【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2009年第115号
【颁布时间】 2009-12-23
【实施时间】 2009-12-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 470639 什么是编号？
【正 文】
第10页 商务部公告2009年第115号――对欧盟碳钢紧固件反倾销的初裁公告
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[接上页] 现有证据表明，被调查国家生产能力大，出口能力强，调查期内出口数量持续增长，且对中国的出口数量较大。被调查国家具有向中国进一步低价出口被调查产品的可能性。 六、因果关系 根据《反倾销条例》第二十四条，调查机关审查了原产于欧盟的倾销进口与中国国内产业受到实质性损害之间是否存在因果关系。同时审查了除倾销进口之外，可能对中国国内产业造成损害的其他因素。 （一）被调查产品大量低价进口造成了国内产业的实质损害 调查期内，被调查产品进口数量占全国总进口量的比例总体呈上升趋势，2005年为11％，2006年为15％，比2005年增加4个百分点；2007年为20％，比2006年增加5个百分点。2008年1-9月为19%，与上年同期持平。被调查产品进口数量逐年上升，2006年和2007年被调查产品进口数量分别比上年同期增长62.5％和44.7％，增长幅度分别比中国国内同类产品表观消费量的增长幅度高50.6个百分点和41.32个百分点，比中国国内同类产品销售量的增长幅度高51.2个百分点和42个百分点。 被调查产品所占市场份额在调查期内总体也呈上升趋势，由2005年的5.79%增长至2008年1-9月的9.74％，增长了3.95个百分点，而中国国内同类产品市场份额在调查期内由2005年的62%下降至2007年的55%，下降了7个百分点。 调查期内，被调查产品进口价格呈现下降趋势。2006年比2005年下降8.8%、2007年比2006年下降0.8%。2008年1-9月比2005年下降1.9%。 调查期内，被调查产品大量进口，市场份额呈上升趋势，对中国国内同类产品价格产生了明显的抑制作用。中国国内同类产品价格呈下降趋势，2006年比2005年下降8.3％，2007年比2006年上升6.6％。虽然中国国内碳钢紧固件产业销售量2007年比2005年增长11％，但销售收入2007年比2005年却下降了0.74%，而同期由于原材料和燃料动力等费用不断上涨，中国国内碳钢紧固件产业销售成本呈现快速增长的趋势，2007年销售成本比2005年增长35.4%，2008年1-9月比上年同期增长31.4%。在调查期内，即使经历了世界范围内原材料价格的上涨，倾销进口产品的价格却呈下降趋势，抑制了中国国内同类产品价格随着原材料价格的上涨而上涨，导致中国国内碳钢紧固件产业一直呈亏损状态，2008年1-9月年亏损2784.23万元。调查显示，由于被调查产品进口带来的巨大价格压力，中国国内产业不能将其成本上涨向下传导，这使得中国国内产业缺乏足够的收益水平，以致出现投资回报率低下和现金流的恶化。 上述证据表明，调查期内，中国国内碳钢紧固件市场需求呈快速增长趋势，为正在成长的中国国内碳钢紧固件产业提供了良好的发展环境。但是，欧盟向中国大量出口被调查产品，导致中国碳钢紧固件产业生产经营受到严重影响，中国国内产业开工率下降，市场份额减少，销售收入增长受到抑制，税前利润一直为负，投资收益率处于非常低的水平，巨额投资无法收回，企业生产经营陷入困境。调查显示，这些损害指标的不断恶化，均与欧盟被调查产品大幅增长的进口数量、市场份额、价格抑制等同时出现。现有证据显示，调查期内，被调查产品的大量低价进口造成了国内产业的实质损害。 （二）其他因素分析 调查机关对可能使国内产业受到损害的其他已知因素进行了初步调查。 1．其他国家（地区）进口的情况 调查期内，来自欧盟的被调查产品进口数量占中国国内总进口量的比例2005年、2006年、2007年和2008年1-9月分别为9%、15%、18%和15%，其他向中国出口碳钢紧固件产品的国家和地区主要有日本、美国、韩国和中国台湾，来自上述四地的碳钢紧固件进口数量占中国国内总进口量的比例2005年、2006年、2007年和2008年1-9月分别为74.86%、70.55％、67.27%和 69.20%。调查期内，从上述四地进口的紧固件2006年比2005年增长13.55%，比欧盟被调查产品进口增长率低48.90个百分点；2007年比2006年增长8.13%，比欧盟增幅低36.57个百分点。同时，目前尚未发现这些国家和地区存在向中国倾销的情况。因此，尚无证据显示调查期内其他国家和地区的进口紧固件对中国国内产业造成了实质性损害。 2．市场需求的变化 调查期内，由于碳钢紧固件下游产业的迅速发展，中国国内碳钢紧固件市场需求总体呈现增长趋势。2006年和2007年，中国国内碳钢紧固件表观消费量分别比上年同期增长了10%和14%。因此，中国国内碳钢紧固件产业受到的实质损害并非由中国国内市场需求变化因素造成的。 |
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