　　
　　第一条　　为了贯彻落实《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》，进一步规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，结合本市实际，制定本实施细则。
　　
　　第二条　　本市县级以上政府及其所属行政管理部门和法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）在重大决策（以下简称决策）前，组织听证，适用本实施细则。
　　
　　第三条　　决策听证应当遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则，面向社会公开举行，并接受社会监督。国家法律、法规、规章已有具体规定的听证，从其规定。
　　
　　第四条　　市政府法制办负责决策听证制度的推进工作，对本级机关和下级政府重大决策的听证工作进行指导，并会同监察部门对听证工作进行监督检查。县（市）区政府法制部门负责对本级行政机关的听证工作进行指导，并会同监察部门对听证工作进行监督检查。
　　
　　上级行政机关应当对下级行政机关的听证工作进行指导。
　　
　　第五条　　下列决策应当举行听证：
　　
　　（一）起草和制定涉及公众重大利益的地方性法规草案、政府规章和规范性文件；
　　
　　（二）编制国民经济和社会发展规划、年度计划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；
　　
　　（三）编制、变更或者修改城市总体规划、镇规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划及其相关的近期建设规划、控制性详细规划等，以及生态环境保护、道路交通规划等专业规划和专项规划；
　　
　　（四）制定或者调整产业发展规划、产业区域布局规划；
　　
　　（五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的建设或者投资项目；
　　
　　（六）总投资额1亿元以上政府投资项目、5000万元以上国有资产处置方面的事项；
　　
　　（七）土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施；
　　
　　（八）制定或者调整水（含污水处理费）、气、公共交通（含公共汽车、出租车、轮渡运价）、城市生活垃圾处理费等涉及公共利益的价格和收费标准；
　　
　　（九）制定与调整重大突发公共事件应急预案，或者制定与公共安全直接有关的重大行政措施；
　　
　　（十）城市交通主干道需要采取重大交通管制措施6个月以上的；
　　
　　（十一）其他涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的决策事项；
　　
　　（十二）其他需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大事项；
　　
　　（十三）其他关系基础性、战略性、全局性的决策事项；
　　
　　（十四）法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。
　　
　　第六条　　拟作出重大决策的行政机关是听证机关，具体负责本实施细则第五条规定决策事项的听证工作。
　　
　　两个以上行政机关共同作出决策的，牵头机关或者主办机关是听证机关。
　　
　　经听证机关书面委托，有关行政机关可以作为听证机关组织听证。
　　
　　第七条　　拟作出的重大决策在举行听证前，应当由本行政机关的法制机构进行法律审查，其中，涉及到专业性、技术性较强的，还应当经有关领域的专家进行论证。
　　
　　第八条　　听证会举行10个工作日前，听证机关应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及产生方式等相关内容。在听证会举行7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证会举行的时间、地点、听证会参加人员名单。
　　
　　听证机关在组织听证的过程中，还应当向社会广泛征求意见。
　　
　　第九条　　公民、法人和其他组织认为行政机关拟作出的决策属于应当听证的范围，而拟作出决策的行政机关未启动听证程序的，可以向决策机关提出举行听证的申请。
　　
　　听证申请应当采用书面形式，载明申请听证的事项、理由、申请人、行政管理人等内容。
　　
　　决策机关收到听证申请书后，应当及时组织研究，对于符合听证条件的，应当在3个工作日内决定予以受理，并自受理之日起20个工作日内组织听证；对于不符合听证条件的，应当在3个工作日内书面告知并说明理由。

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