【法规名称】
【颁布部门】 锡林郭勒盟行政公署
【发文字号】 锡署发[2010]25号
【颁布时间】 2010-03-23
【实施时间】 2010-03-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 490030 什么是编号？
【正 文】
第2页 锡林郭勒盟行政公署关于印发2010年全盟两转双赢推进方案的通知
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[接上页] 优化和创新就业服务。建立健全盟旗分管领导为召集人的联席会议制度，定期或不定期召开联席会议，及时研究解决具体工作中的困难和问题。进一步理顺人口转移工作机制，健全人口转移服务四级网络，充分发挥旗县市区、苏木乡镇服务机构和嘎查村协理员作用，给予必要的人力物力财力保障。着手建立健全农牧民培训就业档案，加强培训后的动态管理和就业跟踪服务。 规范和严格人口管理制度，切实做好每年的农村牧区常住人口普查工作。重视和加强宣传引导。要善于运用农牧民身边的转移就业创业典型，说服和感染农牧民，重点解决农牧民择业观念问题。通过新闻宣传、典型示范，做好思想发动、教育引导工作，促进农牧民进一步转变就业择业观念，树立敢于离土离乡、自主创业新观念，使转移就业创业成为农牧民自觉行动。 （三）推进步骤 4月份，由盟扶贫办牵头，相关部门参与，对今年的转移就业培训工作安排和落实情况进行检查。 5月份、10月份，由盟劳动就业局牵头，对各地转移就业岗位征集情况进行督促检查，并及时发布空岗信息。 6月份，盟委、行署组织开展农村牧区人口转移政策调研，进一步修订和完善现行农村牧区人口转移相关政策措施。 9月份，盟委、行署组织对各地农村牧区户籍管理及流动人口管理情况进行督促检查。 12月份，由锡林郭勒调查队牵头，对农村牧区常住人口进行普查。 二、坚定不移地调整和优化农牧业结构（减畜） （一）目标任务 牧业年度牧区牲畜存栏控制在 1000万头只左右，农区牲畜发展到 45万头只以上。完成黄牛改良 59万头（其中冷配 41万头），引进西门塔尔母牛 4万头以上，牛的良改比重达到 90% 。新建或改扩建标准化规模奶牛养殖区 34 处，奶牛存栏 15 万头。完成冬羔早春羔提前加工 100 万只以上，肉牛育肥 10 万头，新建种公羊 集中管理嘎查 149个。播种马铃薯 80万亩、蔬菜瓜类 32万亩，新建温室大棚 4020座，新增水浇地 5万亩。 （二）主要措施 坚定推行限量养殖。一要严格草畜平衡。以嘎查、牧户为基本单位，将牲畜饲养规模控制在限量值以内，保持相对稳定，不因市场变化、草牧场生产力波动等外因变化而发生大幅波动，逐步实现草畜年际长期平衡。从今年起，6月末前出栏的羔羊和育肥肉牛不再计入载畜量范围，鼓励早出栏、快出栏、多出栏，切实减轻草场压力。为了进一步严格执行草畜平衡制度，要求各地年内一律取消良改畜、骆驼、马折算载畜量的优惠政策和青贮玉米、精饲料折算青干草的优惠政策，规范和统一全盟载畜量计算标准，真正按照天然草场实际载畜量层层落实限量养殖任务。二要抓好每年两次畜牧业普查。投入必要的人力、物力、财力，集中旗县市区、苏木乡镇和有关部门的力量，采取普查、抽查与督查相结合的办法，切实点清牲畜头数，真正做到“逐户清点，分户登记”。进一步明确各级政府及相关部门的职责，建立健全牧户申报制度，广泛发挥群众监督、社会监督、舆论监督作用。要采取强有力措施，下功夫解决暖季超载、大户超载和租赁草场超载等问题，真正把草畜平衡落实到实处。对超载牧户，一律不安排相关扶持项目。 全力推动专业化生产。按照优势主导产业发展规划（四区一带），进一步调整和优化农牧业结构，全力推进肉羊、肉牛、奶牛和蔬菜、马铃薯等优势特色产业尽快向专业化、规模化、集约化发展。一要做专肉羊产业。在中东部和西部地区重点推进乌珠穆沁羊、苏尼特羊的专业化生产，继续抓好肉羊提纯复壮，加快提升肉羊基地建设水平；南部丘陵地区和部分国营农牧场重点推进经济杂交肉羊的专业化生产，继续抓好细毛羊和肉羊经济杂交。借助自治区肉羊良种补贴项目，加快牧区种公羊更新淘汰步伐，利用 3年左右时间，实现全盟种公羊达到特级、一级标准和集中统一管理。同时，进一步压减山羊数量，特别是浑善达克沙区年内实现山羊“零放牧”。各旗县市区要按项目建设要求，及时、足额到位肉羊良种补贴地方配套资金。将冬羔早春羔提前出栏作为提升肉羊产业、减轻草场压力的关键措施，进一步提高饲养管理水平，加强扶持政策，提高补贴标准，引导农牧民接冬羔，短期育肥，早出栏快出栏，加快畜群周转。进一步完善“公司 ＋农牧户”、“公司 ＋合作社 ＋农牧户”的模式，探索建立牧户与企业的紧密合作关系。协调金融部门，帮助肉食品加工企业，及时解决收购贷款，切实解决遇到的困难和问题。二要做大肉牛产业。在浑善达克沙区、乌珠穆沁沙地、锡林河流域、乌拉盖河流域和农区重点推进西门塔尔牛的专业化生产，抓好黄牛改良和肉牛引进、繁育、育肥，尽快扩大肉牛养殖规模，提升养殖水平。积极争取自治区百万头肉牛高产创建工程、良种基地肉用母牛补贴和冻精补贴项目。三要做精奶牛产业。在锡林浩特市以南的城镇周边、交通沿线和农区要继续抓好奶牛产业，加强饲养管理和养殖小区建设，确保奶牛业健康稳定发展。同时，继续抓好奶站管理、饲料市场整顿，进一步规范乳业市场。通过托牛所等形式，推行集中饲养、规模养殖的路子。积极争取自治区百万头肉牛高产创建工程和奶牛标准化规模养殖场（小区）建设项目。四要做优种植业。南部农区大力推行“压羊增牛”，加快水浇地、温室大棚、园区种植等设施农业建设，集中力量做大做强蔬菜、马铃薯等特色种植业，不断提高农产品仓储条件和精深加工能力。五要做好草原旅游业。在城镇周边、交通沿线适度发展马业，荒漠草原区有效保护苏尼特双峰驼，切实为草原文化旅游业服务。结合生态旅游、绿色旅游，继续加快以“牧仁之家（农家乐）”等为主题的旅游点规范化建设步伐，引导和鼓励农牧民积极 |
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