【法规名称】
【颁布部门】 湖南省商务厅
【发文字号】 湘商秩序[2010]17号
【颁布时间】 2010-07-13
【实施时间】 2010-07-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 492773 什么是编号？
【正 文】
第2页 湖南省贯彻《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010－2015年）》实施方案
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[接上页] 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，按照《纲要》的总体要求，围绕我省经济和社会发展的总目标，以全面提升全省屠宰行业的工艺、机械化、自动化水平，提高产品档次为主线，以确保猪肉产品质量安全，切实保障消费者的身体健康为根本目标，以优化布局、控制总量、升级改造、规范经营为着力点，推进屠宰行业调整布局和优化结构，提高产业集中度，提升定点屠宰企业的技术装备和管理水平，提升猪肉产品卫生和质量安全保障能力，提升对规模化养殖的带动能力。 （二）基本原则 以科学规划，合理布局，总量控制，适当集中，公平竞争，提高标准，稳步推进为基本原则。 1、严格设置标准。严格执行国务院《条例》、商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》（以下简称《设施办法》）、《纲要》及《湖南省生猪定点屠宰厂（场）设置管理办法》（以下简称《设置办法》）规定的定点屠宰厂（场）的设置条件和标准。 2、适当减控总量。综合屠宰企业辐射半径内现有人口、猪肉消费量、屠宰企业屠宰加工能力及周边地区屠宰企业配送能力等因素，实行合理布局，控制屠宰企业总量，既要满足近期消费需求，又要适应长远发展趋势，避免重复建设和过度竞争。要综合运用法律、行政、技术和经济等手段，通过严格准入、市场竞争、兼并重组，压缩生猪定点屠宰企业数量和过剩屠宰产能，使定点企业数量逐步减少，行业结构和布局更加合理。 3、淘汰落后产能。针对部分定点屠宰企业手工屠宰、设施简陋、工艺落后、屠宰操作规范和检验检疫制度未落实的现状，按照《食品安全法》和《生猪屠宰管理条例》的有关要求进行清理整顿，大力淘汰落后屠宰产能。 4、推进分类管理。对生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点实行分类管理。县城以上城市城区生猪定点屠宰厂（场）的设置，严格按照国务院《条例》、商务部《实施办法》和《纲要》的要求进行。各市（州）人民政府要根据国务院《条例》和湖南省《设置办法》的要求，分别组织制定县以上城区生猪定点屠宰厂（场）和乡镇生猪定点屠宰场点设置实施方案。 5、实施分级管理。根据生猪定点屠宰厂（场）规模、设备设施、卫生安全、工艺流程、管理水平等条件，对定点屠宰厂（场）实行分级管理。鼓励、引导生猪定点屠宰厂（场）改进生产和技术条件，加强质量安全管理，开展跨区域经营，提高高等级屠宰厂（场）的肉品市场占有率，实现行业的规模化、标准化、品牌化经营。 6、净化市场环境。进一步加强屠宰行业管理及执法队伍建设，严厉打击私屠滥宰等不法行为，依法规范生猪定点屠宰企业经营行为。清理并废止阻碍生猪定点屠宰厂（场）跨区域经营的有关政策措施。 三、发展目标和主要任务 我省通过贯彻实施《纲要》应达到的目标：一是全省屠宰行业集中度进一步提升，规模化、品牌化经营发展壮大，在全省有条件的地级城市和生猪养殖基地县培育一批年屠宰量在100万头以上的大型定点屠宰厂（场）；二是全省屠宰行业技术管理水平显著提升，机械化屠宰、标准化管理再上新台阶，到2015年定点屠宰厂（场）的待宰间、急宰间、厂房、屠宰设备、预冷间以及工艺流程等全部达到相关标准，污水处理实现达标排放，建立严格的肉品品质检验制度和产品质量管理体系；三是全省猪肉产品结构得到优化，综合利用率有所提高，初步改变我省猪肉产品白条肉多、分割肉少；热鲜肉多、冷鲜肉少；高温制品多、低温制品少以及综合利用率低的现状；四是全省采用现代经营方式的屠宰企业明显增加，冷链流通得到广泛应用，到2015年培育一批以大中城市为重点销售范围的区域性肉品加工配送企业，定点屠宰厂（场）通过连锁店、专卖店等渠道销售的猪肉产品比例明显提升；五是淘汰落后产能取得重大进展，市场秩序明显好转，到2015年全省县城以上城区屠宰企业机械化达到100％，边远和交通不便的农村地区设置的小型屠宰场点符合《生猪屠宰管理条例》的有关规定。全省逐步形成以跨区域流通的现代化屠宰加工企业为主体，以供应本地市场的定点屠宰企业为补充，梯次配置、布局合理、有序流通的产业布局，行业技术管理水平显著提升。 我省贯彻实施《纲要》，生猪屠宰行业发展的主要任务是： （一）严格控制定点屠宰厂（场）数量，优化行业布局 |
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