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【法规名称】 
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2010-08-26
【实施时间】 2010-08-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 505107  什么是编号?
【正  文】

国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2010)


  
  全国人民代表大会常务委员会:
  受国务院委托,我向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。
  
  一、经济社会发展总体态势良好
  今年以来,各地区各部门全面贯彻中央确定的方针政策,认真落实十一届全国人大三次会议通过的各项决议,坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划,有针对性地加强和改善宏观调控,更加注重转方式、调结构、促改革、惠民生,各方面工作都取得了新成绩。
  (一)经济保持平稳较快发展
  从前7个月主要经济指标看,国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,运行态势总体良好。初步核算,上半年国内生产总值同比增长11.1%。主要特点是:
  农业生产形势总体稳定,工业增幅高位回落。针对严重自然灾害的不利影响,国家及时出台扶持农业生产政策措施,各地进一步加大工作力度,强化科技服务、田间管理,全力抢种抢收,夏粮生产好于预期。据统计,全国夏粮总产量2462亿斤,与上年基本持平,其中冬小麦产量2176亿斤,增加近20亿斤,连续第7年增产。秋粮播种面积11.4亿亩,比上年增加400多万亩。畜牧业、渔业生产总体平稳,上半年肉类、水产品产量同比分别增长3.5%和3.2%。农村生产生活条件进一步改善,农业机械化作业水平持续提升,316处大型灌区续建配套节水改造进展顺利,今年用于1.5万公里农村公路建设的中央补助资金已经下达。截至7月20日已建成农村集中供水工程4900多处,分散供水工程1.3万处,受益人口910多万。受上年基数和加强对“两高”行业调控的影响,工业生产增幅逐步回落。前7个月,规模以上工业增加值同比增长17%,比一季度回落2.6个百分点。企业效益状况继续好转,上半年全国24个省份规模以上工业企业实现利润同比增长71.8%,39个工业行业中36个行业利润同比增加。煤电油运支撑条件较好,电力供需基本平衡,重点物资运输得到保障。
  国内需求稳定增长,外贸进出口快速恢复。消费需求持续较旺。前7个月,社会消费品零售总额同比增长18.2%,扣除价格因素实际增长15.2%,比前4年同期平均增速高1.4个百分点;汽车销售达到1026万辆,增长42.7%;家电下乡产品销售3926.8万台,已比去年全年多出476.8万台。投资平稳增长,前7个月增速为24.9%,月度间增幅波动较小;投资结构进一步优化,第三产业投资增长27.4%,“两高”和产能过剩行业投资得到初步抑制;非公经济投资较为活跃,私营企业投资增速达到34.8%。在稳定外需政策推动、国际市场好转、国内需求增加等因素的共同作用下,今年以来外贸进出口总额已超过国际金融危机前的同期水平。前7个月,进出口总额1.6万亿美元,同比增长40.9%;其中进口、出口增幅分别为47.2%和35.6%;累计顺差839亿美元,同比下降21.2%。实际利用外资583.5亿美元,增长20.6%。
  价格总水平基本稳定,住房价格过快上涨势头得到初步遏制。国家加大对粮食、棉花、生猪、蔬菜等农副产品的市场调控和监管力度,合理引导社会预期,保障了市场稳定供应和价格平稳运行。前7个月,居民消费价格同比上涨2.7%,其中新涨价因素影响1.2个百分点。针对部分城市房价上涨过快、涨幅较高的问题,国家连续出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策措施,取得了初步成效。6月份全国70个大中城市房屋销售价格环比下降0.1%,7月份价格与上月持平。
  财政收入增加较多,货币信贷增速逐步放缓。坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。前7个月,全国财政收入5.1万亿元,同比增收1.05万亿元,增长25.7%;财政支出3.96万亿元,增长16.9%,教育、社会保障和就业、科技等重点支出增幅分别达到17.5%、22.6%和47.5%。通过提高存款准备金率、灵活开展公开市场操作、完善贷款政策等措施,进一步加强流动性管理,积极引导商业银行调整信贷结构和投放节奏。7月末,广义货币m2和狭义货币m1同比分别增长17.6%和22.9%;前7个月新增贷款5.16万亿元,占全年7.5万亿元目标的69%,同比少增2.58万亿元。
  (二)转变经济发展方式取得新进展
  在应对国际金融危机的实践中,我们更加深刻地认识到转变经济发展方式的紧迫性和重要性,进一步加大了工作力度,取得了一些新成效。
  自主创新步伐加快。鼓励自主创新的政策措施继续完善,各级政府和企业科技投入不断增加。重大科技设施建设扎实推进,中科院知识创新三期工程进入收尾阶段,材料服役安全评价研究设施等项目启动建设。以生物医药、新材料、新能源、汽车及零部件等产业为重点的50个技术创新服务平台的建设工作正在加紧进行,国家科技重大专项加快实施。3000米深水半潜式钻井平台、12英寸65纳米刻蚀机等一批重大装备、核心关键技术和产品研制成功,科技对经济发展支撑作用进一步显现。
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