　　根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室《关于印发第二次全国土地调查总体方案的通知》（国土调查办发〔2007〕3号）、自治区人民政府《关于开展第二次土地调查的通知》（新政发〔2007〕38号）和《关于印发自治区第二次土地调查实施方案》（新政办发〔2007〕213号）文件精神，为确保我州第二次土地调查工作的顺利进行，结合我州实际，特制定本实施方案。

　　

　　

　　一、第二次土地调查的目的和意义

　　

　　土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。第二次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清全州土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

　　

　　搞好第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定、维护农民权益等工作的重要内容。是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。

　　

　　

　　二、第二次土地调查的内容和任务

　　

　　（一）内容

　　

　　自治州第二次土地调查的主要内容是：以县（市）为调查单位，在全州范围内利用遥感等先进技术，以正射影像图为基础，采用新技术、新方法，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全州耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地和金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用地等各类用地的分布、利用状况；逐地块调查全州城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全州基本农田的数量、分布和保护状况，完成每一块基本农田上图、登记和造册工作；建立互联共享的，集影像、图形、地类、面积和权属为一体的自治州、县（市）两级土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制，做到土地利用现状图件、数据、实地相一致。

　　

　　（二）任务

　　

　　自治州第二次土地调查主要任务包括：开展农村土地调查、基本农田调查、城镇土地调查和土地利用数据库建设及调查数据汇总等。

　　

　　1、农村土地调查

　　

　　农村土地调查是指对城市、建制镇以外的土地进行调查。农村土地调查是第二次土地调查的重点任务。按照调查内容，农村土地调查分农村土地利用现状调查和农村土地权属调查两部分。

　　

　　（1）农村土地利用现状调查。利用最新的航空、航天遥感技术（rs技术）资料，以1：1万比例尺图为主，按照国家统一要求，在国家统一提供基础图件的基础上，各县（市）组织对城镇、村庄以外的土地开展土地利用现状调查，查清全州农村集体土地及国有农、林、牧、渔场和生产建设兵团每一块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，获取全州各类土地利用信息及其空间分布状况，制作反映调查时点现状的各种比例尺土地利用现状图，并汇总形成各级土地利用现状数据。

　　

　　（2）农村土地权属调查。查清农村集体或村民小组的集体土地所有权和国有农、林、牧、渔场及生产建设兵团的国有土地使用权状况。依法调处调查中发现的土地权属争议，对于一时难以解决的土地权属争议，可界定争议范围，维持现状。充分利用土地调查成果，加快推进土地登记发证，完成集体土地所有权登记发证工作。

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