【法规名称】
【颁布部门】 固原市政府
【发文字号】 固政发[2009]113号
【颁布时间】 2009-10-22
【实施时间】 2009-10-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 535852 什么是编号？
【正 文】
第3页 固原市人民政府关于印发《固原市2009－2012年城乡社区建设发展规划》的通知
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[接上页] 五、城镇社区建设的工作任务 （一）以满足居民公共服务和多样性生活服务需求为目标，发展全方位、多层次的社区服务业。一是积极发展便民利民服务，满足群众日常生活需要，拉动居民消费。优化社区商业结构布局，完善社区便民利民服务网络，大力实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，鼓励购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等与居民生活密切相关的企业，以连锁经营方式进入社区，引导企业提供质优价廉的家庭服务，逐步形成方便快捷的社区生活服务圈。利用闲置资源，兴办社区服务，积极推动企事业单位后勤服务社会化。大力推行物业管理服务。加强政府对物业管理机构的监管，提高物业服务质量。二是积极开展社区就业和社会保险服务。通过与社区综合服务设施统筹规划，逐步建立起县（区）、街道（乡镇）、社区居委会三级社区就业服务设施网络。在社区服务中心和服务站开设专门就业服务窗口，提供困难人员就业援助等服务。探索通过政府拨款、给予优惠政策、特许经营等方式，开发公益性服务岗位，重点开发面向社区居民的便民利民服务岗位和面向社会福利对象的福利服务岗位，积极发展社区治安、市场管理、绿化保洁、交通管理、车辆看管等就业岗位。积极推进企业退休人员社会化管理，配合社会保险经办机构做好养老金发放和领取资格认证工作，为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务。逐步推进和拓展医疗保险和工伤保险社会化管理服务。三是全面促进社区救助服务，加快发展新型社区救助服务体系。加强对社区失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，切实做到“应保尽保”。大力发展社区慈善事业，加快建设社区“爱心超市”、“慈善超市”和社区捐助接收站点，积极培育社区民间救助组织，鼓励社会各方面的力量开展救助服务。四是进一步加强社区卫生和计划生育服务。坚持政府主导、社会力量参与，优化资源结构，加快部分卫生资源向社区转移，建立健全城市社区卫生和计划生育服务网络，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。利用多种方式开展社区卫生健康和计划生育宣传，增强居民自我保健的意识和能力。五是建立健全社区治安防控网络，加快社区警务室（站）的建设，大力建设以社区居委会等基层组织为依托的群防群治队伍，加强社区巡逻、守护，积极推广运用物防、技防等现代科技手段和措施，全面提升社区治安防范水平。健全社区居民内部矛盾排查调处机制，建立畅通的民情沟通渠道，做好人民调解工作，建立社区矫正、社区戒毒管理服务机制。六是发展社区文化、教育和体育。逐步建设方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动的场所，积极开展群众喜闻乐见的、多样化的社区文化活动。统筹各类教育资源，鼓励创设多种社区教育实体。在有条件的县区建立面向社区的老年大学、市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化的社区教育培训活动。继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人的社区体育设施。鼓励企事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放，实现体育设施的资源共享。七是加快社区养老服务机构和设施的建设，鼓励社会力量参与养老机构的建设与运营，加强企业退休人员社会化管理服务，大力发展社区居家养老服务，重点发展面向老年人及其家庭的商品递送，医疗保健，日间照料、陪伴等服务。具备条件的地方，依托社区服务体系开展老年护理服务，尤其要做好针对“空巢老人”、高龄老人和生活不能自理老年人的社区服务。八是加强社区环境整治和环境保护。搞好社区绿化、美化、亮化、净化，建设和维护社区道路与绿地，消除裸露空地，减少扬尘，加强对社区噪音、污水、垃圾和有害气体的防范、监督和处理，营造宜居环境。加强社区环境保护宣传，增强居民环保意识。 （二）以建设社区服务站为重点，构建县（区）、街道、社区分工协作的社区服务网络。一是加大社区建设投入，通过新建、改扩建、购置、合并调整等多种形式，综合考虑服务人群的规模效益，逐步建立起县（区）、街道、社区分工协作的社区综合服务设施。二是在社区层面，建设综合性、多功能的社区服务站。居委会及其他各类基层社区组织，在市、县区政府和街道办事处的指导下，依托社区服务站及其他社区公共服务设施，组织居民参与文化、教育、科技、体育、卫生、环境、法律、安全等进社区活动，保障各种公共服务延伸到社区全体居民，增强社区的凝聚力、归属感和安全感。组织动员驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动。通过社区党组织、社区居委会和其他社区组织的活动，及时掌握社区居民的服务需求，做好信息的发布和收集整理，畅通民情渠道，保障党和政府的政策及社情民意的上传和下达，切实反映居民诉求。作好普法和政策宣传，倡导居民履行公德公约，建设精神文明，保障社区成为社会稳定的基石。三是在街道层面，建设以“一站式”服务为特点的社区服务中心。街道办事处及社区组织依托社区服务中心，组织开展就业服务和职业培训、社区救助、社区治安、社区卫生和计划生育、社区环境和文化、体育、教育等公共服务。针对老年人、残疾人、优抚对象和其他特殊群体开展救助帮扶、护理照料、拥军优属等专项服务。配合有关部门做好劳动力资源管理、失业登记、社会保险登记与发放、低保资格认定审查、暂住登记等工作。协调和动员社会各方面力量利用辖区内闲置设施、房屋等资源开展社区公益性服务和便民利民服务。指导和组织社区做好法律法规和政策宣传工作。四是社区综合服务设施（社区服务站、街道社区服务中心）建设应坚持因地制宜、合理布局、综合利用。要突出综合服务功能，将党员活动室、就业保障网络、社区卫生服务站、文化活动室、图书室、“爱心超市”、社区捐助接收站点、警务站（室）、老年活动室、未成年人文化活动场所等统筹规划建设，尽可能避免单独设立。原则上，每个综合性社区服务站设施的最低标准是能满足社区居委会办公所需，并配置多功能社区活动场所，建筑面积不低于400平方米。在此基础上可根据社区居民的实际需求，重点强化若干类服务功能。五是在新区建设和旧城改造中，将社区服务设施纳入规划，做到与小区建设同步设计、同步建设、同步使用，保证社区服务设施的提供和服务功能的发挥。老社区要立足资源整合，结合旧城整治，通过房产调剂、置换等多种形式，开辟社区服务场所，努力保证社区服务的开展。 |
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