【法规名称】
【颁布部门】 青岛市政府
【发文字号】 青政办发[2009]51号
【颁布时间】 2009-12-11
【实施时间】 2009-12-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 542362 什么是编号？
【正 文】
第3页 青岛市自然灾害救助应急预案
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[接上页] 4.5.4加强志愿者队伍建设，组成具备专业特长、门类齐全的志愿者队伍。 4.6预案及演练 4.6.1区（市）政府、镇（街道）、重要厂矿企业应根据本地区、本单位实际，制定自然灾害救助应急预案；区（市）政府、镇（街道）及各有关职能部门也应按照职责分工，结合实际，制定灾害救助应急工作预案，确保救灾工作有序进行。 4.6.2灾害救助应急预案制定后，应报市民政局备案。灾害多发地区应根据灾害发生特点，组织模拟演练，检验和提高应急救助准备、指挥和响应能力。 4.7社会动员准备 4.7.1建立和完善社会捐助工作。 4.7.2完善社会捐助接收站、点的布局，方便群众的捐赠。 4.8宣传和培训 4.8.1利用各种媒体宣传灾害知识，宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救常识，增强公众的防灾减灾意识。 4.8.2每年组织1次市灾害管理人员的集中培训，区（市）不定期开展对镇（街道）灾害管理人员的业务培训。 5．灾害的信息管理 5.1灾害响应的分级管理 自然灾害按轻重不同实行分级管理。一级响应、二级响应由市政府统一处置；三级响应、四级响应由区（市）政府统一处置。 5.2灾情报告 5.2.1灾情报告内容 （1）灾情信息报告内容：灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度，灾害后果（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等），已采取的救灾措施和灾区的需求。 （2）灾害损失情况：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、受淹地区、饮水困难人口；农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积；倒塌房屋、损坏房屋数量；直接经济损失，农业经济损失。 （3）因灾需救济情况：需口粮救济人口、数量；需衣被救济人口、数量；需恢复住房间数、户数。 （4）已救济情况：紧急转移安置人口；已救济口粮人口、口粮数量、口粮救济款额；已救济衣被人口、衣被数量、衣被救济款额；已救济伤病人口、伤病救济款额；已安排恢复住房间数、户数、住房款额。 5.2.2灾情报告时序 （1）自然灾害发生后，当地政府必须迅速组织调查核实，及时向上级政府报告灾情。 （2）灾情初报 凡发生突发性特大自然灾害，造成人员伤亡和较大财产损失的，镇（街道）应在灾害发生后30分钟报区（市）民政部门，区市应在灾害发生1小时内向市民政局报告，市民政局汇总灾情后向市政府报告灾情，青岛市应在接到报告后2小时内对灾情进行初步汇总、核实，上报省政府、国务院及有关部委、厅、局。 （3）灾情续报 在重大自然灾害灾情稳定之前，市、区（市）、镇（街道）三级民政部门均须执行24小时零报告制度。区（市）民政部门每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向市民政局上报，市民政局每天11时之前向省民政厅、民政部报告情况。 （4）灾情核报 区（市）民政部门在灾情稳定后，应在48小时内核定灾情，向市民政局报告。市民政局在接到报告后，应在48小时内审核、汇总灾情数据，将全市汇总数据向省民政厅、民政部报告。 5.2.3报告灾情必须实事求是，不得隐瞒和虚报。 5.3灾情核定 5.3.1各级民政部门接到灾情报告后，按自然灾害分级管理原则及时安排或组织对灾情进行全面调查，核定实际损失，确认灾害等级。 5.3.2部门会商核定。各级民政部门应协调农业、水利、地震、气象、统计及其他有关部门进行综合分析、会商，核定灾情。 5.3.3各级民政部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查对灾情进行专家评估，核实最终灾情。 5.3.4区（市）民政部门在灾情核定后，要建立因灾死亡人口、倒塌房屋和需政府救济人口的花名册，为开展灾后恢复重建和生活救助提供可靠依据。 5.4灾情发布 灾情数据以民政部门与有关部门会商的统计数据为准，特别重大灾害的灾情对外发布和新闻报道，需经市政府批准。 6．应急响应 6.1应急响应的基本要求 6.1.1突发性自然灾害发生后，灾区各级政府及有关部门应做出应急响应并采取行动。 6.1.2一般灾害发生后，灾区镇（街道）应迅速核实灾情，组织抗灾救灾。区（市）政府给予指导和帮助。 6.1.3较大灾害发生后，灾区所在区（市）政府应迅速核实灾情，达到预案启动条件的，应迅速启动救灾应急预案，组织抗灾救灾，及时向灾区核拨救灾应急资金和物资。 |
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