【法规名称】
【颁布部门】 福建省政府
【发文字号】 闽政[2009]25号
【颁布时间】 2009-12-08
【实施时间】 2009-12-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 542686 什么是编号？
【正 文】
第9页 福建省人民政府关于福建省2010－2012年教育改革和发展的重点实施意见
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[接上页] 九、健全办学体制和管理制度 （三十七）完善政府对教育经费保障机制和政策支持 充分发挥政府教育督导机制的促进作用，扎实开展“对县督导”和“县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核”工作；全面实施乡镇政府教育工作督导评估制度。认真督促各级政府履行对公共教育的责任，依法落实教育经费的“三个增长”。按照省定的分担比例，进一步完善教育投入保障机制。将义务教育全面纳入公共财政保障范围，按照中央部署及我省财力，适当提高农村义务教育阶段寄宿生生均定额补助标准，提升中小学校经费保障能力。根据财力情况，适时调整提高公办职业院校生均经费标准，逐步增加职业教育专项资金，落实教育费附加不低于30%用于职业教育的规定。完善高校预算拨款制度，结合省级财力情况，逐步提高生均教育事业费拨款标准。增加对经济欠发达地区尤其是革命老区、原中央苏区县、少数民族地区的教育投入，不断改善办学条件，逐步实现教育服务均等化。拓宽教育经费筹措渠道，完善教育税费优惠政策。加强教育经费管理，完善监督机制，提高教育资金使用效益。 进一步研究制定财税、劳动人事和社会保障等相关政策，支持教育事业改革和发展。制定鼓励企业、社会团体和个人投资举办教育的优惠政策。进一步落实职业资格准入制度。将教师住房纳入保障性住房建设体系，改善教师居住条件。完善教师医疗和养老保险等社会保障。进一步完善促进产学研合作的政策措施，提高高校服务经济社会发展的能力。完善公共文化、体育、科技等场所向学生免费或优惠开放的政策。 （三十八）鼓励支持民办教育发展 各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责，积极促进公民个人、企事业单位、行业组织以多种投入方式，形成独立举办、共同举办、中外合作办学等各种社会力量办学形式，引导民办教育以发展非义务教育为重点，以提高质量和满足多样化需求为方向，创新体制机制，办出特色、办出水平。把对困难学生的资助、医疗保险等公共政策覆盖到民办学校学生。把符合条件的民办学校的重点学科、重点专业、精品课程和实验实训基地建设等，纳入教育资金支持范围。县级政府要加大对民办幼儿园发展的支持，在办园场所规划、教师选聘和培训等方面予以支持，充分利用符合义务教育布局规划、办学条件达到规定要求、管理规范的民办小学、初中委托实施义务教育。 依法促进民办学校完善董事会集体决策制度和运行机制；落实民办学校法人财产权，依据民办学校法人财产核定办学规模；加强对民办学校的财务监管；完善民办学校信息公开制度，大力推进民办学校校务公开。 高等学校应加强对与企事业组织、个人合作举办的各种形式教育的统筹管理，明确管理机构，落实各方责任，不得以任何名义将招生录取的职责和权力直接委托或变相委托给中介机构或个人，确保为学生提供必备的安全稳定的办学条件，保证教育教学质量和管理规范。 （三十九）加强学校管理 加强学校财务管理。高校要进一步加强内部财务管理和控制，优化分配结构和调整支出结构、降低办学成本，努力开源节流；加强学校预算管理，严格大额经费使用集体决策制；严格控制高校新增基建投资规模，通过多种形式，努力将高校建设债务控制在财务风险防范安全线下。中小学校要按照预算管理要求，建立健全预算编制制度，提高预算执行力度。各级各类学校要建立民主决策机制，规范各项支出，实行财务公开。建立农村义务教育“普九”化债机制，严禁新增债务。 加强学校收费管理。创建教育收费规范县（市、区）和规范校（单位），加强教育收费监督检查，进一步督促学校严格执行收费政策，实行收费公示制度，规范收费流程。取消义务教育借读费和农村义务教育公办学校住宿费。 加强高校后勤管理。围绕建立新型高校后勤保障体系，加强高校后勤服务基础设施建设，确保学生伙食、用水、用电等基本生活需求得到充分保障；规范后勤服务市场准入和后勤服务实体行为，进一步完善服务价格核算和调控机制，确保食品和后勤服务安全。 加强学校安全管理。学校要根据当地实际和安全事故发生特点确定活动主题，有针对性地开展安全教育和演练。地震、地质、气象、消防等部门要与学校加强沟通，积极开展防震减灾和消防安全的宣传教育、紧急疏散和逃生演练，增强师生防灾减灾意识和防范能力。进一步完善学校安全工作责任制和责任追究制，严格执行安全保卫工作信息报告制度和假节日的值班制度。构建校园安全防控体系，抓好各种安全措施的落实和隐患整改，不断提升防范各种安全事故的能力和水平。加强疾病防控。加大学校及周边治安综合治理力度，建立平安校园创建长效机制。 |
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