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【法规名称】 
【颁布部门】 吉林省政府
【发文字号】 吉政发[2011]6号
【颁布时间】 2011-02-28
【实施时间】 2011-02-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 548986  什么是编号?
【正  文】

第10页 吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

[接上页]

第四节 大力推进服务业体制机制创新


  

  

  全面深化服务领域改革。进一步放宽准入领域,凡是法律法规没有明令禁入的,向社会资本全面开放;积极促进国有服务企业引入社会资本,实现投资主体多元化;推动营利性事业单位和机关事业单位后勤服务社会化、市场化;全力推进长春净月低碳生态服务业集聚区国家综合改革试点,启动省级服务业综合改革试点。

  

  营造有利于服务业发展的市场和政策环境。充分发挥政府资金作用,引导社会资本积极投向现代服务业;实行有利于服务业发展的土地管理政策,扩大服务业用地供给;对鼓励类服务业实行与工业用电、用水、用气、用热同价;拓宽服务企业融资渠道,健全融资担保体系;实施更加灵活开放的人才政策,引进和培养一批现代服务业高端人才;积极探索服务业税收改革;加快推进服务业标准化建设。

  

  专栏七:

  服务业重点项目

  

  

名称

重点项目

2015年主要目标

生产性

服务业

现代物流业:

物流园区。重点实施吉林现代汽车物流园区、吉林市北部石化物流园区、白山老营物流园区、通化长白山医药物流园区、辽源市综合物流园区等项目。

物流中心。重点实施长春一汽丰越配送中心、长春一汽通用配送中心、省国华物流集团汽车零备件及整车现代物流中心、省东风化工非金属汽车零部件物流中心、长春东北亚粮食物流中心、东北亚农资物流中心、长春海吉星农产品物流中心、吉林市九站储运物流中心、吉林云天化物流集团公司物流中心、长白山山货集散地、松原港商贸物流中心、洮南洪兴杂粮杂豆有限公司物流中心、省盛铭实业公司珲春中俄木材物流中心、珲春国际货运站物流中心等项目。

陆(空)港。重点实施长春内陆港、长春空港国际物流园区、吉林内陆港物流园区、通化陆港、松原内陆港、通化三源浦空港、四平市东北亚物流港及白城内陆港等项目。

投资308亿元,建设18个大型物流园区,充分发挥辐射和聚集作用。

投资275亿元,建设78个物流中心,大力发展汽车整车及零部件物流、石化物流、农副产品物流、生物医药物流、轻工纺织物流及国际贸易物流等。

投资70亿元,建设8个内陆(空)港,提高内地城市通关能力和通关效率。

金融业:

重点实施一汽集团金融平台、长春市南部新城金融商务总部集中区等项目。

投资50亿元,实现收入120亿元,建立种类齐全、定位明确、服务高效的金融体系架构。

生活性

服务业

商贸流通业:

重点实施长春新光复路综合市场、吉林蛟河天岗石材城、吉林市东北亚农产品批发市场、长春南部新城中央商务区、通化市江南新区商务服务区等项目。

投资380亿元,实现收入500亿元,建设大型批发市场和现代商贸业集聚区。

家庭服务业:

重点实施长春爱晚中心、长春双阳湖休闲康乐中心、九台市波泥河镇福寿宫自然村、白山八道江区太安养老院等项目。

投资25亿元,实现收入50亿元,打造有广泛影响力的家庭服务业知名品牌。

新兴业态:

重点实施东北亚总部基地、钜城国际商业综合体、中东集团现代商业综合体、吉林省客户联络产业基地、尚德森铭新媒体产业园、省国华物流集团第四方物流高端服务平台、通化茂祥医药电子商务等项目。

投资150亿元,实现收入300亿元,创立和打造龙头企业,带动形成新的产业领域,培育新的增长点。

吉林特色

服务业

旅游业:

重点实施长白山国际旅游度假区、吉林北大湖滑雪场、延边中国朝鲜族风情园、莲花山国际生态旅游度假开发区、莲花山国际中央休闲社区、萨满世界文化旅游生态园区、叶赫满族风情旅游度假区等100个项目。

投资720亿元,全省旅游业总体规模、质量和效益、国际竞争力得到明显提高,成为我省新的支柱产业。

文化产业:

重点实施吉林省交互式现代媒体服务平台、吉林东北亚动漫游戏产业基地、四平红亿豪动漫产业园、东北亚文化创意产业园、长影世纪城二期、长春新华印刷产业园、吉林省演艺中心、东北亚影视广播产业园、吉林动漫游戏产业园、四平文化教育产业出版园等项目。

投资200亿元,文化产业规模不断扩大,产业整体实力和竞争力不断增强。



  

第五章 统筹推进吉林特色城镇化,促进城乡区域协调发展


  

  

  强化规划引领,增强产业支撑能力,有步骤、分层次、有重点、高质量地推进全省城镇化,促进工业化、城镇化和农业现代化融合发展,走出一条科学发展、统筹城乡、惠及百姓、具有吉林特色的城镇化道路,带动城乡区域协调发展。

  

第一节 加快推进城镇化进程


  

  

  构建城镇化发展战略格局。按照“强化中部、构筑支点、区域联动”的发展思路,促进大中小城市和小城镇协调推动,长吉一体化率先带动,东中西部区域联动,城镇乡村共进互动。依托“两区四轴两带”的省域城镇体系框架,加快形成以长吉为核心、中部城市群为依托、哈大和珲乌大十字交通主轴为支撑的城镇化发展新格局。做大做强长吉两市,加快推进长吉一体化进程,推动中部城市群发展,切实提升对全省经济社会发展的带动力;加强市(州)政府所在地区域中心和重要节点城市建设,提高区域辐射带动能力;促进一批基础条件好、发展潜力大的县城加快发展,尽快打造一批有一定规模效应和集聚效应的大中城市;培育一批区位较好、特色鲜明、有一定产业基础和辐射带动功能的中心镇。到2015年,长吉两个特大城市人口分别达到350万和200万,人口超过50万的大城市达到2个,超过20万的城市达到14个,超过10万的小城市达到20个,超过5万的重点特色小城镇达到10个以上。

  

  全面提升城镇综合承载能力。按照以人为本、节地节能、生态环保、绿色宜居的原则,加快城镇基础设施和公共服务设施建设,强化城镇服务功能。完善城市综合交通体系。优先发展公共交通,提升城市道路规划和建设水平,优化城市换乘中心功能,合理调整公交线网密度和站点布局,提高出行效率。有序推进城市轨道交通网络建设,长春地铁1号线建成运营,2号线开工建设,启动吉林市轻轨工程。建设长春等3个城市综合客运枢纽站,完善和加强物流园区和货运站场建设。加快市政公用设施建设。提高城市供水能力,重点实施中部引水工程建设,强化城市集中式饮用水水源地治理保护,保障城市供水安全,供水普及率达到95%。加快城市污水和垃圾处理、供热、供气设施建设,集中供热率达到78%,燃气普及率达到95%。实施城镇亮化美化工程,加强市政、绿地、公园、环卫等公共设施建设,提高居民居住舒适度。统筹协调各类工程管线规划和建设,加快形成城市地下公共管道体系,加大地下空间开发利用力度。提高城市管理水平。创新城市管理模式,理顺城市管理机制,实施精细化管理,推进城市管理数字化及智能化。加强城市管理立法和监督,扩大公众对城市管理的知情权、参与权。建立健全城市公共安全管理和应急能力体系。加快提升人文素质和城市文化形象,丰富城市文化内涵。

  

  加快城镇化体制机制创新。以全面推进城乡一体化为核心,积极推进户籍、土地流转、社会保障体系等相关配套改革,着力消除制约城镇化发展的体制机制障碍。以实现全省人口的自由居住和迁移为目标,以稳步推进符合条件的农民工市民化为突破口,大城市进一步降低落户门槛,中小城市全面放开落户条件,促进有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工特别是新生代农民工转化为城镇居民。改革集体建设用地使用制度和完善征地补偿制度,全面实施征地统一年产值标准和区片综合地价,使农民更多地分享农业用地转为非农用地过程中形成的土地增值收益,有效保障农民权益和促进城镇化发展。探索建立和完善进城农民的农村资产处置机制,建立村庄整备基金,实施农村土地整理,加强城乡土地统筹,积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩工作;建立健全土地流转和交易市场,健全农村土地流转服务体系,积极稳妥地推进农村土地承包经营权有序流转;探索建立农村土地权益置换城镇公共服务有效机制,鼓励农民退出农村、融入城镇。探索推进城乡一体化的社会保障体系建设,逐步统一城乡人力资源市场,实行就业公平政策,推进城乡社会保障体系衔接,实现城乡社保资源配置的均等化。
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