【法规名称】
【颁布部门】 广西壮族自治区政府
【发文字号】 桂政发[2009]74号
【颁布时间】 2009-11-19
【实施时间】 2009-11-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 550897 什么是编号？
【正 文】
第6页 广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区应对气候变化方案的通知
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[接上页] （二）对优化能源结构提出了挑战 广西一次能源较为匮乏，全区一次能源的70%以上靠从外省和国外购入，原煤、成品油消费量的约85%以及全部的燃气由区外供应。近年来，随着工业化进程的快速推进，广西能源消费增长迅速。2008年全区能源消费总量与2000年相比增幅达140%，年平均增长12.6%；其中，煤炭占58.8%；石油占17.4%，水电占18.9%；其他占5%。煤炭、石油等化石燃料所占比例呈现上升的趋势。广西地区水电资源的开发已接近开发极限；以木薯燃料乙醇为主的生物质能源的开发利用有待于进一步发展；风电与太阳能发电尚处于起步阶段。因此，如何在快速工业化阶段不断开发利用低碳能源，优化能源结构，将是广西面临的重大挑战。 （三）对农业领域适应气候变化提出了挑战 广西农业和农村基础设施薄弱，抗拒自然灾害能力不强。水利设施老化，有效灌溉面积增加慢，易旱易涝的状况没有根本解除；耕地数量呈逐年减少趋势，全区中低产田面积5041.5万亩，占耕地总面积的78.5%。为了提高农业适应气候变化的能力，广西在推进农业灌溉基础设施建设、加大重点灌区节水改造力度、健全农业防灾减灾体系方面任务艰巨。 （四）对森林、湿地及水资源保护提出了挑战 广西应对气候变化，一方面需要强化对森林和湿地的保护工作，提高适应气候变化的能力，另一方面需要进一步加强植树造林和湿地恢复工作，增加碳汇。广西水土流失面积约占全区国土面积12%，石漠化面积约占全区国土面积10%，需要进行长期的不懈努力，才能恢复和重建石山森林生态系统。广西的湿地保护工作还处在起步阶段，管理体制尚不完善，保护法规尚不健全，湿地生态意义宣传尚未到位。湿地保护与恢复工作还相当艰巨。 广西水资源量的时空分布很不均匀，受气候变化影响，近年来降雨时空分布差异进一步增大，又因受地形、地质及经济发展等因素的影响，水资源开发利用程度较低，现有供水工程的区域分布不均匀，水资源供需矛盾仍较突出。广西需要探索如何在气候变化的背景下实现水资源的合理开发。 （五）对加快发展海洋经济提出了挑战 广西北部湾经济区发展规划已获得批准并开始实施，北部湾沿海地区将进入快速工业化与城市化发展阶段，并将成为广西经济发展的重要驱动因素。由于受气候变化的影响，广西沿海面临滩涂湿地及红树林、珊瑚礁、海草床等生态系统逐渐退化，近海鱼类资源衰退，海洋灾害频率增大、海平面上升等问题。增强沿海区域气候变化适应能力和抵御气候灾害的能力，将成为广西加快发展海洋经济需要面对的长期挑战。 （六）对增强防灾减灾能力提出了挑战 随着全球气候持续变暖，广西极端高温和强降水事件发生频率会进一步上升，热带气旋和强对流、雷暴以及极端低温冷害等气象灾害可能更强，所造成的影响也将更为严重。广西目前抗御极端气象灾害的风险能力总体较弱，不同区域因自然地理状况、经济发展水平不同，其对气候变化的敏感性和脆弱性各不相同，气象防灾减灾形势将更加严峻。 第三部分 应对气候变化的指导思想、原则与目标 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以控制温室气体排放、提高适应气候变化能力为目标，以保障区域经济发展、增强竞争力为核心，以调整经济结构、转变发展模式、优化能源结构、加快科学技术进步、加强生态广西建设为重点，建设生态文明，为广西实现小康社会的目标奠定可持续发展的基础。 二、原则 （一）在国家统一领导下统筹应对的原则 应对气候变化是一项复杂的系统工程，与国家的根本利益息息相关，事关中国经济社会发展全局和广大人民群众的切身利益。国家需要对各个省市应对气候变化进行统一部署，广西要在国家相关部门的领导下，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现可持续发展的高度，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，采取积极措施，主动迎接挑战。 （二）在经济社会发展全局下积极应对的原则 气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。广西是西部经济欠发达地区，工业化水平相对较低，生态环境脆弱，贫困人口多，肩负着建设小康广西的历史使命。广西必须统筹考虑经济发展和生态环境建设、当前和长远，着力推进发展模式转变，才能积极应对气候变化，不断提升可持续发展能力。 |
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