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[接上页] 建立统一的社会救助体系。完善金武经济区最低生活保障制度,逐步提高城乡尤其是农村的最低生活保障筹资水平和保障水平,缩小城乡最低生活保障标准差距。加快建立两地统一、城乡统筹的救助机制,逐步由单项救助向普惠制的社会综合救助过渡,形成城乡一体化、服务社会化的新型城乡救助体系。 专栏14 公共服务体系建设和人力资源开发重点工程 1.社会保障体系建设重大工程。基本养老、残疾人康复和托养体系、社会保障扩面工程、两地社会保障“一卡通”工程、社会救助工程等。 2.教育卫生事业发展重大工程。城乡教育均衡协调发展工程、职业教育基础能力建设工程、教育信息平台建设工程、医疗卫生能力共建工程、医疗卫生基础建设工程等。 3.人力资源开发重点工程。金武职业技能培训工程、劳动力就业市场建设工程、创业就业工程、人才交流平台共建工程等。 第九章 深化区域合作,促进开放型经济发展 依据全省区域发展战略总体布局,突出金武经济区特色和优势,强化与酒嘉、张掖区域功能组团的联动发展,深化与兰白核心经济区和其他区域功能组团的产业分工合作,推进跨省区合作与交流,促进区域共赢发展。 第一节 推进河西新能源基地建设 紧紧抓住建设河西新能源基地和“陆上三峡”的机遇,突出河西风光资源优势,统筹新能源和新能源装备制造产业布局与建设,发挥中心城市和现有产业基础作用,加快建立分工协作、特色鲜明、相互配套的产业体系,共同建设河西新能源基地,促进产业、人口、经济集聚发展,加速推进工业化城镇化进程,着力构建我省西翼经济发展的新格局。 第二节 促进与兰白及其他经济区互动发展 统筹金武经济区与兰白核心经济区等其他经济区和产业基地建设,加强各区域间的经济联系和协调发展,促进全省区域发展战略的落实。依托兰新铁路及连霍高速公路大通道的优势,以建立现代综合交通运输网络体系为基础,加强区域间基础设施、产业开发、技术创新、文化旅游、生态环保、人力资源开发等领域的互动合作,合力打造“丝绸之路黄金旅游线”、“华夏文明黄河”、“大香格里拉”、红色旅游精品线路,促使各区域功能组团发展整体推进。 第三节 加强跨省区合作发展 充分发挥地缘经济的区位优势,加强与青海、新疆、内蒙古和宁夏等周边省区重点区域的经济联系,积极推进建立跨省区重点区域间的合作机制,促进与西格、乌昌、宁东以及关中-天水、兰州-西宁、成渝、呼包银、陕甘宁革命老区等经济区的互动发展。以产业合作、生态共建、信息共享为重点,构建政府推动、企业主导、互惠互利的区域联动机制,促进区域间资源、资金、技术、人才等生产要素自由流动。把金武经济区建设成为西陇海兰新经济带重要的交通商贸物流节点、产业基地和文化旅游区,促进开放型经济发展。 第十章 保障机制与政策措施 抓住机遇,开拓创新,探索建立适应金武经济区一体化发展要求的体制机制,打破阻碍一体化发展的行政壁垒,加强政策配套、组织协调和规划实施,为金武区域经济一体化发展提供强大动力和体制机制保障。 第一节 机制创新 产业协调机制。探索两市产业园区协作发展模式,构筑共建同享的新机制,启动编制“一区多园”专项规划。协调产业政策导向,联手编制金武产业结构调整指导目录。支持区内企业联合重组,引进国内外先进技术,做大做强优势企业。建立技术创新协作机制,加大对中小型企业及全民创业的技术服务和支持力度。加强招商引资政策对接,逐步统一土地利用政策、税收政策、招商服务标准,协调两市利益,共同开展招商引资。 环境联治机制。建立水环境综合整治、空气污染防治、防沙治沙、生态林业建设、湿地保护等区域环境保护一体化政策体系,实现环境管理制度的整体对接。加强环保信息沟通,公开跨界重点污染源信息、联合整治工作计划及实施进度。对可能造成跨区域污染的重大建设项目实施环评联审,共同研究制定跨界流域和区域的限批、禁批办法,严格控制高污染、高耗能项目的审批立项。探索建立地区间排污权交易制度,开展区域间排污权交易试点。 |