【法规名称】
【颁布部门】 拉萨市政府
【发文字号】 拉政发[2010]59号
【颁布时间】 2010-05-27
【实施时间】 2010-05-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 566601 什么是编号？
【正 文】
第2页 拉萨市构筑“社会消防安全‘防火墙’工程”工作实施方案
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[接上页] 2、落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训。严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。 3、落实设施建设责任。各县（区）人民政府要编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。并结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、"城中村"及出租屋、"三合一"场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。 4、落实检查考评责任。各级要把消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政务督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查。推动政府有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评。 （三）夯实农村、社区火灾防控"四个基础" 1、夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，推动乡（镇）人民政府、街道办事处成立消防安全领导组织；鼓励经济相对发达地区的乡（镇）成立消防工作专门机构，其他地区乡（镇）依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查。2011年，各行政村、城市社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。 2、夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。 3、夯实群防群治工作基础。村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作。居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。 4、夯实队伍建设基础。2011年，县级以上人民政府应当在城区面积3平方公里以上或者常住人口3万人以上并且未建立公安消防队（站）的县（市、区）人民政府、口岸管委会所在地，建立政府专职消防队；县级以上人民政府应当在城区面积不足3平方公里或者常住人口不足3万人的县（市、区）人民政府、口岸管委会所在地，建立政府专职消防队或者志愿消防队。2012年，拉萨市人民政府应当根据城乡消防规划和消防工作需要，经消防安全专业评估，县（市、区）、口岸管委会所在地、自治区级以上重点文物保护单位、宗教活动场所建立公安消防队。乡（镇）人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有乡（镇）、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。 （四）提高公安机关消防监督管理"四个水平" 1、提高火灾隐患排查整治水平。消防、治安、内保、警务督察及公安派出所要建立"多警联勤"的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前。 2、提高消防监督执法规范化水平。公安机关消防机构要健全消防监督机构，配齐消防监督人员。要狠抓执法规范化建设，编制操作性和指导性较强的执法行为规范。坚持信息主导警务工作，全面推行网上监督执法，杜绝执法活动的网外流转，严格落实阳光执法。全面推行消防监督检查量化标准，实现消防监督执法向科学型、量化型转变。要狠抓消防监督队伍建设，加强消防监督执法业务培训，全面实行执法过错问责和失职问责制。对监督执法人员监督工作职责履行不到位，出现失控漏管或弄虚作假的，追究失职责任。 |
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