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滁州市人民政府关于加快全市现代服务业发展的实施意见 各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构: 服务业是国民经济的重要组成部分,现代服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。当前,滁州作为国家承接产业转移示范区的重要一翼,服务业发展正进入一个新的历史阶段。加快发展现代服务业,对于贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式,提升城市综合服务功能和竞争力,推进城镇化、工业化,都具有十分重要的意义,必须以新的理念、新的思路、新的举措,切实加快发展现代服务业,实现先进制造业与现代服务业互动发展,培育和打造滁州新的竞争优势。根据省委、省政府部署和制定出台的有关文件精神,结合滁州实际,现提出如下意见。 一、指导思想和主要目标 (一)指导思想。以科学发展观为指导,以国家《皖江城市带承接产业转移示范区规划》为引领,坚持市场化、产业化、社会化方向,通过政府引导、市场运作、政策扶持、项目带动、集聚发展,大力发展现代服务业,全面提升传统服务业,着力打造大物流、大商贸、大市场、大旅游,不断推进服务业规模扩张、结构优化和竞争力提升,形成现代服务业快速发展的新格局,进一步增强城市综合服务功能和综合竞争力。 (二)主要目标。2010-2015年,我市服务业发展的主要目标是: --总量迅速提升。力争到2015年,服务业增加值占地区生产总值的比重比2009年提高7个百分点,实现服务经济与工业经济双轮驱动,相互促进。 --结构明显优化。到2015年,生产性服务业、新兴服务业比重明显上升,形成商贸物流、金融服务、信息科技、文化旅游等现代服务业为主体的新型服务业结构。 --就业快速增加。服务业吸纳就业能力不断上升,到2015年,服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2009年提高15个百分点。 --布局相对集中。依托老城改造、新区建设、政务新区、开发区建设,形成一批产业集聚、特色鲜明、功能完善的现代服务业发展集聚区。 二、重点发展产业领域 (三)加速发展现代物流业。完善物流基础设施,协调推进公路、铁路、内河港口建设,加快构建快速、通畅的集疏运体系。做好运输站场、物流节点布局规划,实现各种运输方式的快速中转、无缝衔接。建设一批特色物流园区和集散、存储、加工配送中心,重点建设产业型物流基地,形成多层次、开放式、社会化的物流体系。积极推广现代物流管理技术,建立和完善物流网络和信息平台,提高物流信息化和标准化水平,引导物流企业向专业化、规范化和国际化发展。整合市内物流资源,优化全市物流业布局,培育规范物流市场,大力发展第三方物流,着力培育一批物流服务品牌。扩大物流业对外开放,鼓励兼并重组,加快引进国内外知名物流企业。推动物流企业向物流园区集中,促进物流企业集群化发展。加快滁州海关和商检机构等通关设施建设。 2010-2015年,引进物流企业30家以上;现代物流业增加值年均增长18%以上,力争把我市建成全国重要的物流节点城市、长江北岸区域性物流中心,初步形成大流通大发展格局。 专栏1:现代物流业发展重点 物流基础设施。建设马滁扬、徐明高速公路及蚌淮高速公路凤阳延伸段,加快改造市内国、省干道,推进滁宁轻轨和滁淮高速公路前期工作,力争早日开工建设。实施内河河道疏浚工程,建设滁州、天长、凤阳码头。建设城南客运中心,推进快捷公共客运系统建设。 物流园区(中心)。建设担子综合物流园、乌衣粮食物流园、城东工业品物流园、城北综合物流园区和各县市开发区(工业集中区)物流园区,形成家电、纺织、机械、建材、化工产品和农副产品集散地。 (四)做大做强现代商贸业。推广连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式,运用现代经营理念和信息技术改造提升传统商贸业,增强商品集散和辐射能力。结合城南新区建设和老城区改造,优化大型商业设施布局,加快中央商务区和特色商业街区建设,建设若干个集购物、餐饮、休闲、娱乐、景观为一体的大型购物中心,形成若干个具有物流集散、批发交易、信息发布、产品展示、电子商务和辐射周边的现代化大型专业市场。合理调整便民商业网点,鼓励连锁企业向社区和农村延伸,培育社区商业,实施“农超对接”,构建便利化服务体系。支持农副产品批发市场升级改造。采取引进、兼并、连锁、联合、代理等方式,积极引进国内外名牌商业企业,加快培育发展大企业大集团,放大品牌效应,提升核心竞争力。 |