【法规名称】
【颁布部门】 合肥市政府
【发文字号】 合政[2011]113号
【颁布时间】 2011-09-13
【实施时间】 2011-09-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 568383 什么是编号？
【正 文】
第2页 合肥市政府关于印发合肥市现代服务业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] 2.全球服务外包市场迅速扩大，为我市凭借自身科教优势切入国际服务产业链提供了契机。以现代服务业为代表的新一轮国际产业转移方兴未艾，跨国公司通过服务外包开始新一轮全球产业扩张。随着服务业开放领域逐步扩大和开放程度不断提高，我国势必成为全球服务产业链条的重要环节。合肥作为全国最重要的科教城市之一，拥有雄厚的智力资源和良好的市场环境，发展服务外包业务的基础较好，且已被认定为“中国服务外包示范城市”，为切入国际服务产业链的中高端、更好参与国际分工、提高服务业国际竞争力提供了良好机遇。 3.国家级皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施和合肥加入长三角，为现代服务业的发展提供了历史性机遇。2010年1月国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，中部地区发展特别是以合肥为核心和代表的皖江城市组团已经上升到国家发展战略层面来加以推动。合肥未来产业发展的基本特征决定了其具备面向全国、全球的庞大的物流服务需求的特点。我市已经成为长三角区域的一员，承东启西的区位优势决定我市必将成为中部地区与中国最强大的产业集群城市带--长三角地区的连接部，伴随着皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施，国家为中部城市发展提供了融资、税收等一系列优惠政策，为我市服务业发挥后发优势，实现跨越式发展创造了政策空间。 4.产业融合发展态势凸显，为打造优势现代服务行业奠定了良好基础。“十一五”时期，我市推进新型工业化进程、大力实施“工业立市”战略，已形成比较优势明显、行业门类齐全的工业体系和产业集群，并以国家科技创新型试点城市和合芜蚌自主创新综合试验区建设为契机，全力打造高新技术产业基地，先进制造业与现代服务业已经具备融合发展的产业基础。作为中国中部最重要的制造业基地之一，我市正处于从重工业化阶段向新型工业化阶段转变的快速增长时期，制造业对生产性服务业的需求增大，为与工业生产直接相关的金融保险、现代物流、研发服务、创意设计、信息服务等行业的发展提供了巨大的市场需求和广阔的发展空间。 5.居民消费结构和消费层次提升，为我市现代服务业发展提供了有力支撑。目前，我市城乡居民收入不断提高，居民消费结构进入快速升级阶段。居民对新型服务业消费偏好趋强，现代服务业中的教育培训、中介咨询、旅游休闲、文化演艺、数字娱乐等消费需求将大大提高。消费观念更新和消费结构升级将为现代服务业加速扩张提供现实市场空间。 6.合肥经济圈城市化加速推进，为我市现代服务业发展开辟了广阔空间。根据“141”城市空间发展战略，特别是向区域性特大城市迈进趋势，我市将按照“新区开发、老城提升、组团展开、整体推进”的原则，大力拓展城市空间。我市城市化进程的加速推进、城市人口的迅速增加，将有效拓展现代服务业发展空间。同时，随着合肥经济圈周边城市的交通、通讯基础设施的升级和完善，将为合肥经济圈形成高水平的城市间服务业共享提供物质保障。 （三）面临挑战 1.现代服务业竞争力不强，产业发展层次有待提升。在“工业立市”战略指导下，我市工业迅猛发展，形成了一批拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的企业和品牌，工业已经进入扩张发展阶段。但我市服务业总体规模小，龙头企业少，知名品牌缺，对外竞争力和影响力有限。现代服务业的主导作用不突出，生产性服务业供给水平低，选择范围小，不能为我市大中型工业企业提升核心竞争力提供有效的公共服务。 2.现代服务业集聚发展缺乏规划，服务业功能区有待提升。目前，我市现代服务业发展的集聚整体规模较小，还没有形成相同或相近业态的服务企业大量集聚、功能完善、特色明显的服务业集聚区。集聚程度较低导致我市现代服务业供给能力不足、辐射范围不广、服务空间狭小，难以为迅猛发展的第二产业提供完善的配套服务。而市场空间狭小反过来又影响服务企业发展活力，进一步抑制现代服务业集聚程度提高，严重影响服务业发展进程和城市竞争力的提升。 3.工业生产社会化水平较低，制约生产性服务市场的发展。我市是中部地区的工业强市，但工业的社会化、专业化程度较低，工业的强劲增长尚未完全转化为全市生产性服务企业发展的推动力。工业企业固守“大而全、小而全”的传统生产经营模式，形成从生产研发、物资供应和采购、工艺、加工制造到产品销售的“自我服务”体系，抑制了生产性服务业的规模化、产业化发展。同时，工业产业链较短，对生产性服务的中间需求大多停留在批发零售、交通运输仓储等传统服务业，对研发设计、管理咨询、广告营销等高端生产性服务业需求较少。 |
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