【法规名称】
【颁布部门】 牡丹江市政府
【发文字号】 牡政发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-04
【实施时间】 2010-01-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 569026 什么是编号？
【正 文】
牡丹江市人民政府关于落实国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见的实施意见
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牡丹江市人民政府关于落实国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见的实施意见 各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位： 《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发〔2009〕33号，以下简称《若干意见》），是党中央、国务院继实施东北地区等老工业基地振兴战略以来又一综合性政策文件。为贯彻落实好《若干意见》，充分把握这一政策机遇，加快推进牡丹江市老工业基地振兴步伐，促进全市经济社会更好更快发展，结合我市实际，现提出如下实施意见。 一、优化经济结构，建立现代产业体系 （一）加快推进企业兼并重组。 坚持市场主导和政府引导相结合，进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推动生产要素向优势企业聚集，尽快形成一批实力雄厚、竞争力强的大企业和企业集团。推进地方企业与央企合作，支持央企参与地方企业做大做强。鼓励地方企业集团的组建、发育和壮大。重点推进以循环经济为重点的造纸、石油化工、煤化工、汽车配套以及连锁商业的兼并、重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团。对兼并重组过程中发生的税费，在国家政策范围内原则上给予减免。根据国家政策，在推进企业兼并重组过程中，对涉及“债转股”资产处置的，实行新的处置方式。优先支持实现兼并重组企业的技术改造。 （二）大力发展非公有制经济和中小企业。 把发展非公有制经济和促进中小企业发展结合起来，创造公平竞争环境，平等保护各类产权，促进非公有制经济加快发展。在资金投放和项目摆布上，给予非公有制企业平等待遇。鼓励扶持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。积极争取国家和省级专项资金支持中小企业技术创新和重点项目建设，鼓励以区域内产业龙头企业为核心形成产业链的协作配套。重点支持空调压缩机零配件基地、煤化工、石油化工产业配套基地和油田石油机械配套基地等平台建设。认真落实对使用我省中小企业配套（件）组装和生产产品的装备制造企业，根据企业贷款情况给予贴息支持的政策。完善中小企业创业融资服务，继续推动中小企业信用体系和信用担保体系建设，鼓励担保机构为中小企业项目提供担保，支持中小企业信用再担保公司及其分支机构在牡丹江扩展业务。 （三）做优做强支柱产业。 贯彻落实国家重点产业调整振兴规划，加大结构调整力度。积极推进信息化与工业化融合，用现代信息手段改造传统产业，提高数字化、智能化水平。重点加快造纸、煤化工、汽车配套、新能源、新材料、木材加工等主导产业发展，做好相关规划，挖掘潜力，努力形成新的经济增长点和竞争优势。 加快林浆纸一体化步伐。重点推进世贸集团纸浆、原纸及林权转让一体化和造纸工业园建设项目，巩固和扩大恒丰卷烟纸、大宇铜版纸的规模和市场份额，重点发展涂布印刷纸、高档胶版纸等附加值高的特种纸产品，促进造纸工业向规模大型化、产品高档化、技术装备现代化、生产清洁化的方向发展，加速产业提档升级。 做强木材精深加工业。搞好沿301国道木业产业带的规划布局，引进生产新工艺和先进设备，提高木材深加工水平，优先发展人造板材、高档实木家具、实木地板等系列产品，积极开发高档体育、文化和木制工艺品等高附加值产品，促进木材精深加工企业向产业带集聚，打造全国最大的木材产业集群。 积极扩大电力生产规模。加快发展新型能源和大功率火力发电机组，不断优化电力结构和提高资源综合利用效率。火力发电重点推进二发电2×30万千瓦热电联产机组项目、积极谋划并适时推进2×35万千瓦西郊热电项目，水力发电重点加快推进荒沟抽水蓄能电站、林海水电站、龙虎山水电站等项目及牡丹江、海浪河、绥芬河等流域水能资源开发项目。新能源利用重点推进规划300万千瓦风力发电中一批5万千瓦风电项目及地热资源、生物质能、太阳能等可再生能源勘探开发与综合利用。 重点拓展煤化工产业链条。在合理开发林口、东宁、穆棱等地煤炭资源的基础上，重点加快甲醇、有机硅、燃料油及系列下游深加工产品开发步伐，建成全省最重要的煤化工基地。以电石为龙头的煤化工产业链重点建设中煤焦化120万吨焦炭生产基地、日达化工20万吨电石和烧碱树脂“双十六”万吨扩产、14万吨甲酸钠等项目。以甲醇为龙头的煤化工产业链重点谋划建设年产20万吨醋酸、20万吨甲醛、10万吨二甲醚、3万吨甲胺等项目，为下游产品开发创造条件。以合成氨为龙头的煤化工产业链重点加快建设倍丰集团20万吨氨醇26万吨尿素项目。有机硅系列产品加工产业链要积极发展素有“工业味素”之称的20万吨有机硅系列产品，建设好硅产业园，打造国内重要的有机硅生产基地。加快建设大庆油田10万吨页岩油先导基地项目，推进东宁油页岩多联产综合开发项目，到2015年页岩油形成年产10万吨的规模。 |
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