【法规名称】
【颁布部门】 南京市政府
【发文字号】 宁政发[2011]250号
【颁布时间】 2011-11-09
【实施时间】 2011-11-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 571312 什么是编号？
【正 文】
第2页 南京市人民政府关于印发南京市“十二五”消防事业发展规划的通知
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[接上页] 5、灭火应急救援能力进一步提升 省、市政府联合新建南京区域性灭火应急救援中心。全市新增政府专职消防队4个，挂牌成立综合应急救援队13个，组建派出所联防消防队49个，征招合同制消防员482人。启用卫通800兆数字集群电台，完成“三台合一”和“动中通”移动指挥车建设。全市公安和专职消防队共扑救各类火灾13652起，参加抢险救援6625次，社会救助1492次，抢救受灾人员5181人，抢救财产价值约128.66亿元。参与完成了“5.12”汶川大地震救灾任务，成功处置了“4.19”中环国际广场火灾、“7.28”丙烯泄漏爆炸等事故。 6、消防宣传教育培训进一步深入 编印《消防安全教育读本》，推进消防宣传“六进”活动。成立南京消防志愿者服务总队，注册队员2万余人。开展30余次大规模的消防宣传活动；举办消防培训班1200余期，社会从业人员消防培训率达47.8%；全市公众消防常识知晓率达82.46%。建立3个消防法制教育基地，在《南京日报》等4个市级媒体设立消防专栏，建成6个消防文化一条街（广场）。 （二）“十一五”消防工作存在的问题 “十一五”期间我市消防工作滞后于经济社会快速发展的状况尚未根本改变，影响火灾形势稳定和公共消防安全的问题较为突出。 1、消防安全责任体系仍不完善 受行政体制制约，基层街道（镇）消防机构缺失，监管力量薄弱，工作措施难以落实到位。一些部门没有真正将本行业、本系统的消防工作列入日常监管范围，联合监管工作机制落实不到位。社会单位消防安全信用体系和自律机制不健全，法定消防安全责任履行不到位。 2、公共消防设施仍比较薄弱 规划中的航空站，城东马群站和西山路站，河西清江村站、庐山路站、江心洲水上站、双闸1站和双闸2站，城南卡子门站和火车南站站，江宁科学园站，浦口浦乌路站，六合大厂火车站站等13个消防站未建成。用于扑救高层（地下）建筑、化工火灾和处置突发性灾害事故所需的举高车等特种车辆以及化学侦检、大型破拆等特种装备仍十分缺乏。主城区、三区两县市政消火栓分别缺少4616个、5176个。 3、多种形式消防队伍发展缓慢 根据国家《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》，人口超过10万、年gdp超过5亿元的建制镇，应当设立专职消防队。全市有15个建制镇符合标准，但没有一个镇建成政府专职消防队。此外，全市建有21个企业专职消防队，部分专职消防队因编制、资金等原因，难以维持日常的灭火救援任务，削弱了我市非现役灭火救援力量。 4、消防保卫力量难以适应任务需要 目前我市居住人口超过800万，而消防现役官兵仅有1200余人，占全市总人口的万分之一点五，远远低于国家规定的大城市消防警力占城市人口万分之四的标准。“十一五”期间，全市计划新增400人的现役力量没有实现；新增1000人的合同制消防员，仅有482人。随着我市经济社会的快速发展，加之消防应急救援职能的扩充，消防保卫力量难以适应日益繁重的消防保卫任务需要。 5、引发火灾的潜在风险大量存在 一些地区招商引资项目在未经消防行政许可的情况下擅自建设，滋生了大量先天性火灾隐患。多产权建筑特别是此类高层建筑消防设施损坏、瘫痪现象比较严重，整改难度大。“三合一”场所、城中村、外来务工人员居住场所等面广量大，火灾隐患突出。易燃、可燃外墙保温材料在建筑工程中大量使用，火源管理不严，容易引发火灾事故。 6、消防安全重要指标总体进度缓慢 “十一五”期间，省政府发布《江苏省消防安全指标体系》，从监测情况看，我市消防安全重要指标总体进度缓慢。未达标的重要指标有5项，分别为重点行业单位消防安全标准化管理达标率、单位消防监督检查通过率、非建成区乡镇消防站建有率、非建成区消防站装备达标率、城市市政消火栓平均覆盖面积。 三、消防发展趋势及“十二五”规划目标 （一）消防发展趋势 “十二五”时期，南京经济社会发展的目标更高、要求更全面，为消防事业的发展提供了有利的机遇。市政府首次将消防安全工作作为2011年度政府重点工作纳入其中，强调继续强化消防安全监督管理，加大对消防设施的投入。与此同时，我市消防事业也面临着更为严峻的挑战。 |
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