【法规名称】
【颁布部门】 南京市政府
【发文字号】 宁政发[2011]250号
【颁布时间】 2011-11-09
【实施时间】 2011-11-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 571312 什么是编号？
【正 文】
第3页 南京市人民政府关于印发南京市“十二五”消防事业发展规划的通知
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[接上页] 1、社会安全发展需求与相对落后的消防保障能力的矛盾依然突出 进入“十二五”，我市国民经济又好又快发展的局面不断深化，亚青会、青奥会和各功能板块建设的全面启动，政府对基础设施建设的投入力度不断加大，但我市公共消防基础设施建设跟不上城市扩张进程，消防站、消防车辆装备、市政消火栓等欠帐较多，加之一些地区和部门公共消防安全管理职能履行不到位，消防安全保障能力难以满足社会日益增长的安全发展需求。 2、消防警力的有限增加与社会单位急剧增多的矛盾依然突出 2015年，我市地区生产总值预计达到1万亿元以上，基本形成以高新技术产业为重点、先进制造业为基础、现代服务业为主体、都市型生态高效农业为支撑的现代产业体系。随着市场经济大发展，各类经济组织和社会单位急剧增多，消防安全管理难度加大。与此同时，我市消防警力的有限增加，监督和管理如此庞大的社会消防安全工作，困难和压力较大。 3、灾害事故频发的严峻形势与应急救援机制不健全的矛盾依然突出 “十二五”时期，我市城市化率将达到83%，化工产业、电子信息产业、物流业、商贸业不断壮大，相应的交通、建筑等公共基础设施建设将加快，高层、地下、大空间建筑大量增多，扑救此类火灾难度较大。城市化进程加快带来的安全隐患增多，水灾等自然灾害、环境污染、道路交通、危险化学品泄漏等事故容易频发，社会救灾形势严峻，应急救援机制不健全，处置难度进一步加大。 （二）消防发展策略和目标 1、阶段特征 “十二五”时期，是南京加快转变经济发展方式、实现转型创新跨越发展的强力攻坚期，是率先基本实现现代化，争当全省科学发展、改革创新、和谐稳定“三个第一”的关键时期。随着城市现代化国际化水平提升、城市综合实力和可持续发展能力的增强，城市人口总量持续增加，高层、地下和大空间、大跨度建筑物进一步增多，致灾因素和火灾危险源将不断增加。由各种社会矛盾激化引起的突发性和群体性事件也对公共消防安全造成了日益严重的威胁。随着城乡统筹发展，城市发展空间的拓展，社会单位、广大群众对公共消防服务均等化的诉求更加强烈。随着民生改善、城市建设的快速跃升，群众对保障公民消防安全权益提出更高的要求。亚青会、青奥会的举办，给消防安全保卫带来新的机遇和挑战。 2、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕率先基本实现现代化，建设现代化国际性人文绿都的目标，把消防工作贯穿于加快转变经济发展方式之中，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》和《南京市消防条例》，全面构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入推进社会单位消防安全“四个能力”建设，牢牢把握火灾防控的主动权，着力加强综合应急救援能力建设，不断提升公共消防安全管理和灭火应急救援水平，为全市经济社会发展提供强有力的消防安全保障。 3、工作目标 政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防安全管理体系逐步完善，消防法规体系基本健全，消防安全责任有效落实，社会单位消防安全“四个能力”显著提升，公民消防安全素质普遍提高，公共消防设施建设步伐加快，覆盖城乡的灭火救援体系基本建立。《江苏省消防安全指标体系》中确定的指标全部达标，全市年度火灾万人死亡率控制在0.025以内，亿元gdp火灾损失率控制在万分之0.3以内，坚决预防和遏制重特大特别是群死群伤火灾，最大限度地减少火灾总量和亡人火灾，确保火灾形势稳定。 四、“十二五”消防主要任务 （一）落实相关部门消防工作责任 1、加强对消防工作的领导，成立消防安全委员会。结合镇街合一改革，推动街道（镇）成立消防安全机构。 2、严格落实责任，逐级签订消防工作责任书，进一步量化工作目标，并加强督查考核，兑现奖惩措施。 3、将消防安全布局、公共消防设施建设、消防装备配置、灾害事故应急救援等纳入全市产业转型升级、区域经济一体化、综合交通枢纽工程、创新型城市建设以及筹办青奥会等统筹规划，推动消防工作与经济社会协调发展。 4、结合城市管理市场化、专业化、社会化工作的推进，明晰管理单位消防责任。将消防巡查纳入全市网格化巡防之中，形成南京特色的城市消防管理模式。 |
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