【法规名称】
【发文字号】 环办函[2011]1452号
【颁布时间】 2011-12-09
【实施时间】 2011-12-09
【效力属性】 有效
【正 文】
第5页 环境保护部关于2010年度全国城市环境综合整治定量考核结果的通报
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根据现场抽查结果，我部对抽查城市城考得分进行了扣减，并对相关省（自治区）内城市的城考结果排名进行了调整。其中，太原、晋城、鹰潭、武汉、丽江、西安、渭南、张掖、西宁、格尔木等10城市的城考数据问题比较突出。其中，晋城市、鹰潭市、西宁市部分数据存在漏报瞒报现象，晋城市部分空气监测点位数据缺失，且监测天数未达到有效天数；鹰潭市空气监测点位监测方法和统计方法错误；西宁市集中式饮用水水质达标率数据存在瞒报现象。
现场抽查结果表明，30个抽查城市存在的突出问题主要有：
（一）空气质量：空气质量监测方法和计算方法错误，存在错报瞒报现象；扬尘污染普遍比较突出。
（二）饮用水水源地水质：饮用水源地管理不到位，不符合《水污染防治法》中相关规定，存在安全隐患；部分城市无备用水源；个别城市饮用水水源地上报监测数据不实，存在瞒报现象。
（三）污水集中处理率：污水处理厂监测项目不全、执行排放标准过低；污水处理厂运行不稳定，超标排放现象较突出；在线监测设备运行不稳定，部分污水处理厂在线监控装置未取得环保合格验收；污水处理厂无污泥处置设施，污泥未按要求进行处置，处理后污泥含水率仍超过85%；早期建设的污水处理厂建设及处置不规范；部分污水处理厂存在超负荷运行情况。
（四）工业危废处置和医疗废物处置：普遍存在瞒报漏报现象；许多危险废物产生单位管理台账混乱不清，危废贮存设施不符要求；危险废物转运联单和运输经营许可证制度执行不到位；部分处置单位无环评、三同时验收，处理处置水平较低。
四、各省、自治区所辖城市“城考”结果排名
表1 2010年全国各省、自治区所辖城市“城考”结果排名
排序
| 河北省
| 山西省
| 内蒙古自治区
| 辽宁省
| 吉林省
| 1
| 唐山
| 迁安
| 长治
| 侯马
| 包头
| 满洲里
| 大连
| 瓦房店
| 长春
| 延吉
| 2
| 廊坊
| 涿州
| 临汾
| 孝义
| 赤峰
| 扎兰屯
| 沈阳
| 庄河
| 松原
| 榆树
| 3
| 秦皇岛
| 霸州
| 忻州
| 潞城
| 呼和浩特△
| 牙克石
| 铁岭
| 普兰店
| 吉林
| 九台
| 4
| 承德
| 三河
| 晋城△
| 高平
| 呼伦贝尔
| 二连浩特
| 本溪
| 开原
| 四平
| 敦化
| 5
| 邯郸
| 遵化
| 阳泉
| 古交
| 巴彦淖尔
| 霍林郭勒
| 盘锦
| 新民
| 通化
| 蛟河
| 6
| 石家庄
| 冀州
| 晋中
| 原平
| 乌海
| 丰镇
| 朝阳
| 北宁
| 白城
| 桦甸
| 7
| 邢台
| 高碑店
| 朔州
| 介休
| 鄂尔多斯△
| 乌兰浩特
| 丹东
| 海城
| 辽源
| 德惠
| 8
| 保定
| 任丘
| 运城
| 永济
| 乌兰察布
| 锡林浩特
| 锦州
| 灯塔
| 白山
| 洮南
| 9
| 沧州
| 鹿泉
| 大同
| 河津
| 通辽
| 根河
| 鞍山
| 调兵山
|
| 和龙
| 10
| 衡水
| 安国
| 吕梁
| 汾阳
|
| 额尔古纳
| 辽阳
| 凤城
|
| 双辽
| 11
| 张家口
| 晋州
| 太原△
| 霍州
|
| 阿尔山
| 营口
| 大石桥
|
| 磐石
| 12
|
| 黄骅
|
|
|
|
| 抚顺
| 东港
|
| 公主岭
| 13
|
| 沙河
|
|
|
|
| 阜新
| 兴城
|
| 大安
| 14
|
| 泊头
|
|
|
|
| 葫芦岛
| 盖州
|
| 临江
| 15
|
| 定州
|
|
|
|
|
| 凌海
|
| 舒兰
| 16
|
| 藁城
|
|
|
|
|
| 北票
|
| 珲春
| 17
|
| 河间
|
|
|
|
|
| 凌源
|
| 集安
| 18
|
| 南宫
|
|
|
|
|
|
|
| 龙井
| 19
|
| 辛集
|
|
|
|
|
|
|
| 图们
| 20
|
| 武安
|
|
|
|
|
|
|
| 梅河口
| 21
|
| 新乐
|
|
|
|
|
|
|
|
| 22
|
| 深州
|
|
|
|
|
|
|
|
| | | | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
|
注：1、阴影部分为县级市
2、△标示处：晋城和太原在我部组织的互审抽查中分别扣除5.4、5.8分，省内排名调整至第4名、第11名；呼和浩特和鄂尔多斯在我部组织的互审抽查中分别扣除3.58、2.5分，省内排名调整至第3名、第7名。
表1 2010年全国各省、自治区所辖城市“城考”结果排名（续）
排序
| 黑龙江省
| 江苏省
| 浙江省
| 安徽省
| 福建省
| 1
| 大庆
| 海林
| 南通
| 张家港
| 舟山
| 诸暨
| 马鞍山
| 宁国
| 福州
| 南安
| 2
| 哈尔滨
| 绥芬河
| 徐州
| 昆山
| 杭州
| 临安
| 芜湖
| 明光
| 泉州
| 晋江
| 3
| 佳木斯
| 肇东
| 扬州
| 海门
| 绍兴
| 建德
| 黄山
| 界首
| 厦门
| 长乐
| 4
| 黑河
| 双城
| 淮安
| 丹阳
| 台州
| 义乌
| 淮北
| 天长
| 三明
| 漳平
| 5
| 伊春
| 宁安
| 常州
| 如皋
| 宁波
| 奉化
| 滁州
| 桐城
| 漳州
| 福安
| 6
| 齐齐哈尔
| 铁力
| 无锡
| 高邮
| 丽水
| 上虞
| 铜陵
|
| 莆田
| 福鼎
| 7
| 牡丹江
| 富锦
| 泰州
| 启东
| 衢州
| 富阳
| 巢湖
|
| 龙岩
| 永安
| 8
| 鸡西
| 讷河
| 苏州
| 靖江
| 湖州
| 慈溪
| 六安
|
| 南平
| 石狮
| 9
| 七台河
| 尚志
| 南京
| 江都
| 金华
| 余姚
| 池州
|
| 宁德
| 龙海
| 10
| 绥化
| 密山
| 镇江△
| 通州
| 嘉兴
| 绍兴县
| 宣城
|
|
| 福清
| 11
| 鹤岗
| 虎林
| 连云港
| 太仓
| 温州
| 江山
| 合肥
|
|
| 武夷山
| 12
| 双鸭山
| 安达
| 盐城
| 溧阳
|
| 嵊州
| 安庆
|
|
| 邵武
| 13
|
| 五大连池
| 宿迁
| 宜兴
|
| 临海
| 蚌埠
|
|
| 建阳
| 14
|
| 海伦
|
| 句容
|
| 龙泉
| 宿州
|
|
| 建瓯
| 15
|
| 穆棱
|
| 兴化
|
| 永康
| 阜阳
|
|
|
| 16
|
| 同江
|
| 姜堰
|
| 瑞安
| 亳州
|
|
|
| 17
|
| 五常
|
| 江阴
|
| 温岭
| 淮南
|
|
|
| 18
|
| 北安
|
| 大丰
|
| 兰溪
|
|
|
|
| 19
|
|
|
| 泰兴
|
| 东阳
|
|
|
|
| 20
|
|
|
| 常熟
|
| 乐清
|
|
|
|
| 21
|
|
|
| 金坛
|
| 桐乡
|
|
|
|
| 22
|
|
|
| 吴江
|
| 平湖
|
|
|
|
| 23
|
|
|
| 仪征
|
| 海宁
|
|
|
|
| 24
|
|
|
| 扬中
|
|
|
|
|
|
| 25
|
|
|
| 新沂
|
|
|
|
|
|
| 26
|
|
|
| 东台
|
|
|
|
|
|
| 27
|
|
|
| 邳州
|
|
|
|
|
|
| | | | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
|
注：1、阴影部分为县级市；
2、△标示处：镇江在我部组织的互审抽查中扣除0.1分，省内排名调整至第10名
表1 2010年全国各省、自治区所辖城市“城考”结果排名（续）
排序
| 江西省
| 山东省
| 河南省
| 湖北省
| 湖南省
| 1
| 宜春
| 瑞昌
| 威海*
| 荣成
| 郑州
| 荥阳
| 襄樊
| 宜都
| 岳阳
| 浏阳
| 2
| 九江
| 贵溪
| 日照*
| 文登
| 洛阳
| 登封*2
| 鄂州
| 潜江
| 长沙
| 汨罗
| 3
| 景德镇
| 樟树
| 青岛
| 胶南
| 许昌
| 新郑*2
| 黄石
| 仙桃
| 株洲
| 韶山
| 4
| 南昌
| 丰城
| 聊城
| 寿光
| 新乡*4
| 禹州*2
| 荆门
| 当阳
| 常德
| 湘乡
| 5
| 萍乡
| 高安
| 烟台
| 蓬莱
| 焦作*4
| 新密*3
| 十堰
| 大冶
| 益阳
| 洪江
| 6
| 新余
| 南康
| 潍坊
| 乳山
| 漯河*4
| 长葛*3
| 孝感
| 汉川
| 怀化
| 醴陵
| 7
| 赣州
| 瑞金
| 东营
| 莱州
| 济源*4
| 邓州*4
| 宜昌△
| 枝江
| 吉首
| 涟源
| 8
| 上饶
| 井冈山
| 泰安
| 海阳
| 商丘
| 沁阳*4
| 黄冈
| 枣阳
| 永州
| 耒阳
| 9
| 抚州
| 乐平
| 临沂
| 胶州
| 平顶山*6
| 巩义*5
| 荆州
| 赤壁
| 邵阳
| 武冈
| 10
| 吉安
| 德兴
| 淄博
| 招远
| 安阳*6
| 汝州*5
| 咸宁
| 武穴
| 娄底
| 资兴
| 11
| 鹰潭△
|
| 滨州
| 章丘
| 鹤壁*6
| 灵宝*5
| 武汉△
| 松滋
| 湘潭
| 津市
| 12
|
|
| 枣庄
| 平度
| 三门峡*6
| 偃师*6
| 随州
| 洪湖
| 张家界
| 冷水江
| 13
|
|
| 德州
| 诸城
| 南阳*6
| 舞钢*6
|
| 天门
| 衡阳
| 常宁
| 14
|
|
| 济南
| 昌邑
| 信阳
| 孟州*6
|
| 宜城
| 郴州
| 临湘
| 15
|
|
| 菏泽
| 肥城
| 开封
| 项城*6
|
| 丹江口
|
| 沅江
| 16
|
|
| 济宁
| 高密
| 濮阳*9
| 义马
|
| 石首
|
|
| 17
|
|
| 莱芜
| 龙口
| 驻马店*9
| 林州
|
| 恩施
|
|
| 18
|
|
|
| 滕州
| 周口
| 永城
|
| 麻城
|
|
| 19
|
|
|
| 新泰
|
| 辉县
|
| 秭归县
|
|
| 20
|
|
|
| 即墨
|
| 卫辉
|
| 钟祥
|
|
| 21
|
|
|
| 莱西
|
|
|
| 兴山县
|
|
| 22
|
|
|
| 青州
|
|
|
| 利川
|
|
| 23
|
|
|
| 临清
|
|
|
| 广水
|
|
| 24
|
|
|
| 莱阳
|
|
|
| 老河口
|
|
| 25
|
|
|
| 兖州
|
|
|
| 应城
|
|
| 26
|
|
|
| 邹城
|
|
|
| 安陆
|
|
| 27
|
|
|
| 禹城
|
|
|
|
|
|
| 28
|
|
|
| 栖霞
|
|
|
|
|
|
| 29
|
|
|
| 安丘
|
|
|
|
|
|
| 30
|
|
|
| 乐陵
|
|
|
|
|
|
| 31
|
|
|
| 曲阜
|
|
|
|
|
|
| | | | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
|
注：1、阴影部分为县级市；
2、*表示城市在省内排名并列；*后数字为并列名次数。
3、△标示处：鹰潭在我部组织的互审抽查中扣除5.7分，省内排名调整至第11名；宜昌和武汉在我部组织的互审抽查中分别扣除4.05、6.23分，省内排名调整至第7名、第11名。
表1 2010年全国各省、自治区所辖城市“城考”结果排名（续）
排序
| 广东省
| 广西壮族自治区
| 海南省
| 四川省
| 贵州省
| 1
| 珠海
| 增城
| 桂林
| 宜州
| 海口
| 五指山
| 资阳
| 都江堰
| 贵阳
| 仁怀
| 2
| 惠州△
| 从化
| 柳州
| 北流
| 三亚
| 东方
| 遂宁△
| 绵竹
| 遵义
| 凯里
| 3
| 东莞△
| 英德
| 南宁*
| 东兴
|
| 琼海
| 成都△
| 峨眉山
| 安顺
| 都匀
| 4
| 河源
| 连州
| 北海*
| 凭祥
|
| 儋州
| 绵阳
| 华蓥
| 六盘水
| 赤水
| 5
| 中山
| 兴宁
| 梧州
| 岑溪
|
| 万宁
| 攀枝花
| 简阳
|
| 毕节
| 6
| 潮州
| 普宁
| 玉林
| 桂平
|
| 文昌
| 南充
| 西昌
|
| 兴义
| 7
| 肇庆
| 恩平
| 百色
| 合山
|
|
| 内江
| 什邡
|
| 清镇
| 8
| 茂名
| 开平
| 来宾
|
|
|
| 乐山
| 阆中
|
| 铜仁
| 9
| 江门
| 鹤山
| 钦州
|
|
|
| 广元
| 崇州
|
| 福泉
| 10
| 湛江
| 高要
| 河池
|
|
|
| 雅安
| 万源
|
|
| 11
| 佛山
| 吴川
| 贺州
|
|
|
| 广安
| 广汉
|
|
| 12
| 广州
| 廉江
| 防城港
|
|
|
| 巴中
| 邛崃
|
|
| 13
| 深圳
| 台山
| 贵港
|
|
|
| 宜宾
| 江油
|
|
| 14
| 阳江
| 四会
| 崇左
|
|
|
| 眉山
| 彭州
|
|
| 15
| 汕头
| 高州
|
|
|
|
| 德阳
|
|
|
| 16
| 清远
| 化州
|
|
|
|
| 达州
|
|
|
| 17
| 揭阳
| 雷州
|
|
|
|
| 泸州
|
|
|
| 18
| 梅州
| 信宜
|
|
|
|
| 自贡
|
|
|
| 19
| 云浮
| 阳春
|
|
|
|
|
|
|
|
| 20
| 韶关
| 乐昌
|
|
|
|
|
|
|
|
| 21
| 汕尾
| 陆丰
|
|
|
|
|
|
|
|
| 22
|
| 罗定
|
|
|
|
|
|
|
|
| 23
|
| 南雄
|
|
|
|
|
|
|
|
| | | | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
|
注：1、阴影部分为县级市；
2、*表示城市在省内排名并列；
3、△标示处：惠州、东莞在我部组织的互审抽查中分别扣除0.4、0.2分，省内排名调整至第2名、第3名；成都、遂宁在我部组织的互审抽查中分别扣除0.9、0.5分，省内排名调整至第3名、第2名。
表1 2010年全国各省、自治区所辖城市“城考”结果排名（续）
排序
| 云南省
| 陕西省
| 甘肃省
| 宁夏回族自治区
| 青海省
| 1
| 昆明
| 安宁
| 宝鸡
| 华阴
| 金昌
| 敦煌
| 银川
| 青铜峡
| 西宁
| 格尔木
| 2
| 曲靖
| 宣威
| 榆林
| 兴平
| 庆阳
| 合作
| 石嘴山
| 灵武
|
| 德令哈
| 3
| 玉溪
| 楚雄
| 咸阳
| 韩城
| 嘉峪关
| 临夏
| 吴忠
|
|
|
| 4
| 保山
| 个旧
| 商洛
|
| 天水
| 玉门
| 中卫
|
|
|
| 5
| 昭通
| 开远
| 延安*5
|
| 酒泉
|
| 固原
|
|
|
| 6
| 普洱
| 景洪
| 汉中*5
|
| 定西
|
|
|
|
|
| 7
| 临沧
| 大理
| 安康
|
| 陇南
|
|
|
|
|
| 8
| 丽江△
| 瑞丽
| 铜川
|
| 武威
|
|
|
|
|
| 9
|
| 芒市
| 渭南△
|
| 兰州
|
|
|
|
|
| 10
|
|
| 西安△
|
| 平凉
|
|
|
|
|
| 11
|
|
|
|
| 白银
|
|
|
|
|
| 12
|
|
|
|
| 张掖
|
|
|
|
|
| | | | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
|
注：1、阴影部分为县级市；
2、*为省内排名并列，*后数字为并列名次数；
3、△标示处：丽江在我部组织的互审抽查中扣除5.9分，省内排名调整至第8名；渭南和西安在我部组织的互审抽查中分别扣除5.25、6.1分，省内排名调整至第9名、第10名。
表1 2010年全国各省、自治区所辖城市“城考”结果排名（续）
| 新疆维吾尔自治区
| 西藏自治区
|
| | 1
| 克拉玛依
| 库尔勒
| 拉萨
| 日喀则
| |
|
|
| 2
| 乌鲁木齐
| 昌吉
|
|
| |
|
|
| 3
|
| 阿克苏
|
|
| |
|
|
| 4
|
| 伊宁
|
|
| |
|
|
| 5
|
| 塔城
|
|
| |
|
|
| 6
|
| 石河子
|
|
| |
|
|
| 7
|
| 阜康
|
|
| |
|
|
| 8
|
| 阿勒泰
|
|
| |
|
|
| 9
|
| 奎屯
|
|
| |
|
|
| 10
|
| 博乐
|
|
| |
|
|
| 11
|
| 乌苏
|
|
| |
|
|
| 12
|
| 吐鲁番
|
|
| |
|
|
| 13
|
| 哈密
|
|
| |
|
|
| 14
|
| 阿图什
|
|
| |
|
|
| 15
|
| 喀什
|
|
| |
|
|
| 16
|
| 和田
|
|
| |
|
|
| 17
|
| 五家渠
|
|
| |
|
|
| | | | 此排为阴影部分
| | 此排为阴影部分
| | | | |
注：阴影部分为县级市
五、各区域城市环境管理与综合整治情况
（一）总体情况
依据2010年全国城市环境综合整治定量考核结果，选取api指数≤100的天数占全年天数比例、集中式饮用水源地水质达标率、城市地表水环境功能区水质达标率、医疗废物集中处置率、城市生活污水集中处理率等5项主要指标，分区域对其城市环境管理水平和环境质量综合整治情况作如下分析：
1、空气质量地区间差异较大
东部地区城市空气质量总体好于中、西部地区城市；城市规模越小的城市空气质量一般也越好；高原气候区空气质量最优；直辖市城市空气质量较差。
2、经济较发达地区与水资源丰富城市的集中式饮用水水源地水质达标率较高
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