【法规名称】
【颁布部门】 上海市政府
【发文字号】 沪府发[2011]79号
【颁布时间】 2011-11-15
【实施时间】 2011-11-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 575191 什么是编号？
【正 文】
第7页 上海市人民政府关于印发《上海市人口和计划生育事业“十二五”规划》的通知
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[接上页] 9.大力支持社会组织和企事业单位协同开展人口计生工作，促进社会管理更加和谐有序。 鼓励公益性社会组织参与人口计生公共服务。充分认识计生协会、人口福利基金会、人口发展研究院、生殖健康产业协会和人口早期发展协会等群众团体和各类组织在建立健全人口工作新格局中的地位和作用。高度重视和大力支持各类群众团体和社会组织的工作，加大对其组织建设和网络建设的支持力度，创造良好条件，充分发挥他们在贯彻落实计划生育基本国策、服务计划生育家庭民生、推进群众自治、提高家庭发展能力、深化国际交流和合作等方面的独特优势。 探索完善新形势下企事业单位协同服务管理新机制。加强和改进人口属地化管理体制下的企事业单位人口计生工作，实行“以块为主，条块结合”，进一步理顺块与条对企事业单位人口计生工作管理的关系。不断完善企事业单位法定代表人的人口和计划生育工作责任制，实行分级分类管理。加强与企事业单位及其上级主管部门的沟通协调，督促各企事业单位认真落实本单位职工的计划生育奖励和有关待遇，并结合单位文化建设，在职工中积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。 10.大力推进人口计生统计与信息化建设，夯实人口管理工作基础。 探索建立符合大城市特点的人口发展监测体系。加强对人口出生、人口总量、人口素质、人口分布、劳动力人口变动、特殊类型人口数量等状况的监测，坚持开展居留意愿、生育意愿、避孕节育和各类人口生产、生活状态等抽样调查，掌握人口发展变动趋势。探索开展流量人口发展监测，促进人口安全和合理布局。不断完善人口发展近期和中长期预测。加强人口发展安全预警。 强化部门沟通、“数出一门”的工作机制。加强人口统计机制建设，完善人口统计联席会议制度，加强人口计生、公安、统计、卫生、民政等部门人口统计工作方面的沟通，全面把握人口形势。加强人口统计分析，深入开发应用第六次人口普查数据，为经济社会发展决策提供准确的人口统计数据。加强人口年龄结构变动分析，满足社会管理和公共服务需求。坚持统计求实，加强统计队伍专业化建设。 大力推进人口计生信息化建设。完成国家人口计生委的全国“金人工程”省级配套建设项目，深化行政事务管理、流动人口计划生育服务管理和全国“一盘棋”等信息化应用。建设实有人口计划生育动态监测系统及重点人群跟踪与干预服务管理信息系统。建立人口计生政务资源目录体系，积极拓展公共服务渠道。开展数据挖掘，建设市人口宏观管理与决策支持信息系统，深化拓展统计分析应用，逐步提高辅助决策支持能力。建设行政管理电子监察系统，促进行政效能高效透明。完善人口计生地理信息系统。构建优生、优育、优教网上公共服务平台。建设全市人口和计划生育统一的跨区域、跨平台、集中式、相互联动的门户网站群，为市民提供优质的网上一门式服务。 （二）保障措施 1.切实加强人口计生工作的领导，积极营造统筹解决人口问题的工作环境。 要充分认识统筹解决人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，从落实科学发展观、构建和谐社会、实现经济社会转型发展的高度出发，把人口工作摆在更加突出的位置，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。要坚持一把手“亲自抓、负总责”不动摇，切实加强对人口计生工作的领导。要完善目标管理责任制，将各级党政领导落实人口发展目标纳入政绩考核，纳入重大事项督查范围，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。 2.切实加强政府职能转变，加快人口计生综合改革步伐。 要全面深化综合改革，强化政府社会管理和公共服务职能，着重推动人口计生理论创新、制度创新、科技创新、能力创新和载体创新，建立“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的工作新机制。全面构建适应新形势下行政部门、服务机构、自治组织、群众团体互联、互动、互补的人口计生公共服务和管理新格局。推进人口计生政府信息公开和政务公开，提高行政透明度和行政效率。 3.切实加强投入保障机制建设，推动新时期人口计生工作稳步发展。 |
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