【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]85号
【颁布时间】 2011-12-19
【实施时间】 2011-12-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 575379 什么是编号？
【正 文】
第3页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”医药卫生事业发展规划的通知
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[接上页] 1.医药卫生资源不足不优。我省医药卫生最突出的问题是“发展不足、发展滞后”，医药卫生资源总量不足、质量不高，多项重要资源指标明显低于全国平均水平，有的甚至低于西部平均水平，尤其是县级和县以上优质医疗资源更为缺乏，亟待增加和提升。民族地区、边远山区、革命老区医疗卫生机构条件差、人才素质欠佳、缺医少药状况尚未根本解决。 2.体制机制有待加快完善。随着医药卫生体制改革逐步向纵深推进，制约医药卫生事业发展的体制机制和结构性问题日益凸显；卫生投入稳定增长机制尚未形成，投入政策在不少地区仍难以落实；医药卫生管理职能过于分散，难以形成合力统筹利用卫生资源；公立医院改革深层次矛盾逐步显现，维护其公益性的体制机制尚未健全，基本医疗服务均等化任重道远；“以维护健康为中心”的医学模式尚未形成，卫生发展方式亟待转变。 3.重大疾病威胁依然严峻。我省艾滋病感染人数居全国第四位，人群感染率远高于国家平均水平；肺结核发病人数和患病率均居全国第2位；乙型肝炎患病人数居全国第4位；大骨节病、包虫病、地氟病等地方病和寄生虫病在部分地方发病率较高，防治难度大；肿瘤、心血管疾病、呼吸系统疾病已经构成我省居民前3位死因，成为居民身体健康和生命安全的严重威胁，慢性非传染性疾病的防治覆盖面和防治水平亟待提升。 4.妇幼保健和中医药薄弱。妇幼卫生资源总量低于全国平均水平，优质人员数量严重不足，人力资源结构不合理，妇幼保健服务能力有待提高；中医药人才总量不够，质量不高，中医药投入保障的长效机制尚未形成，中医药传承和中医药现代化两个挑战并存；民族地区、边远山区中医机构发展滞后，农村基层中医药服务能力、服务水平亟待提高。民族医药尚需发展壮大。 5.食品药品安全形势严峻。现有监管力量与食品药品安全要求不相适应，技术支撑体系与担负职责任务不相匹配，执法装备水平与安全保障要求不相协调；食品医药产业发展水平不高，核心竞争力不强，产品结构不合理，集约化程度较低；药品研发投入不足，创制新药能力不强，同质化竞争突出；药品流通秩序不够规范，临床用药不尽合理，安全事件“燃点”降低；影响食品药品安全的相关因素呈现多样化、复杂性和不确定性，安全风险仍然较大。 二、指导思想、基本原则、发展目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为主线，坚持医药卫生事业的公益性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，坚持预防为主、以社区和农村为重点、中西医并重的方针，依靠科技与人才，坚持保基本、强基层、建机制，转变卫生发展方式，加大投入，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进医药卫生事业与经济社会协调发展。 （二）基本原则。 1.坚持以人为本。坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，提高全民健康水平。 2.坚持立足省情。坚持从省情出发，扩大供给、加快发展、因地制宜、分类指导，积极探索建立符合国情、省情的基本医疗卫生制度。 3.坚持统筹协调。坚持按需配置医疗卫生资源，优化区域卫生资源配置，统筹城乡医药卫生协调发展，增强医药卫生发展的整体性和均衡性。 4.坚持公益性质。坚持政府主导，全社会参与，坚持公共医疗卫生的公益性质，加大投入，重点向公共卫生、基层卫生、民族卫生倾斜。 （三）发展目标。 按照全面建设小康社会、建设西部经济发展高地和新型工业化新型城镇化的要求，在深化医药卫生体制改革中，以体制机制综合改革为主要任务，以完善基本医疗保障制度、基本药物制度、基本医疗卫生服务均等化和公立医院改革为重点，加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。到2015年： ---确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，建立和完善政府投入机制，加大卫生投入。卫生资源基本达到全国平均水平，整体发展西部优先。城乡居民健康主要指标达到全国平均水平，西部前列。 ---基本建立疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、应急救治、卫生监督等公共卫生服务体系，促进城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务。 |
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