【法规名称】
【颁布部门】 上海市政府
【发文字号】 沪府发[2011]92号
【颁布时间】 2011-12-10
【实施时间】 2011-12-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 576214 什么是编号？
【正 文】
第2页 上海市燃气发展“十二五”规划
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[接上页] （二）市场面临扩容机遇，供需平衡难度增大 本市提高清洁能源使用比例，推进能源结构调整，加大节能减排工作力度，为天然气发展提供了广阔空间。与此同时，新气源供应阶梯式增长与市场渐进式开发进度难以同步。燃气需求季节性峰谷差较大，供需不平衡矛盾长期存在。储备和调峰能力建设不能满足市场规模快速扩大的需求。天然气与燃气发电互为调峰，气电关联度提高，用气特性与电力同步呈现夏、冬双高峰，气电平衡矛盾突出。 （三）城乡统筹协调推进，转型发展进入攻坚 燃气行业将通过人工煤气转换和郊区燃气市场培育等一系列举措，推进城乡统筹、协调发展。但中心城区人工煤气系统转换改造成本高、难度大，煤气生产企业转型面临压力，人员包袱重，分流安置难。受城市空间资源制约，燃气管网规划落地难，建设成本攀升。城乡用气发展水平不均衡，部分郊区输配管网覆盖率较低，服务设施少。液化石油气供应零星分散，抗风险能力差。 （四）城市安全要求提高，管理和服务需要创新 燃气事故发生率和死亡率与发达国家相比，仍然偏高。公众燃气安全使用知识普及方式需要创新，普及力度需要加大。用户需要方便快捷、质优价廉地享受燃气服务，对燃气企业生产、政府监管提出了更高要求。燃气行业管理标准化、规范化、信息化建设等，需要树立新理念，提出新思路，采用新方法。 “十二五”期间，发展机遇与挑战并存，压力与动力互促。为此，必须在挑战中抓住机遇，增强忧患意识和创新意识，充分利用国内天然气大发展的良好时机，实现本市燃气行业的跨越式发展。 三、“十二五”本市燃气发展的思路 （一）指导思想 贯彻落实科学发展观，围绕“创新驱动、转型发展”，坚持“以人为本、安全为先、管理为重”的原则，结合城市转型发展和注重民生，结合能源结构调整和节能减排，结合城乡一体化发展和长三角燃气互助合作新机制建设，抓住行业发展的历史机遇，努力实现四个转变：一是资源战略从单纯引入向继续引入与区域合作相结合转变；二是资源配置由以供应侧平衡为主向供需互动、加强需求侧管理相结合转变；三是发展方式由政府主导向政府指导和发挥市场机制相结合转变；四是行业服务从简单供气向燃气服务产业化和服务业态多样化相结合发展转变。 （二）发展战略 以促进能源转型发展为主线，以提高供应保障能力为核心，以经济合理配置天然气资源、构建战略安全保障体系、提升管理水平、促进城乡燃气均衡化发展为重点，着力增加气源，完善输配系统，提高调峰能力，建设安全稳定的供应体系；着力优化用气结构，加强需求侧管理，建设高效利用和安全的用气体系；着力提升行业管理水平，加强市场监管，提高服务质量，构建有序、诚信的燃气市场和依法、规范的市场监管体系；着力培育燃气行业科技、管理创新，提高综合竞争能力，实现燃气行业的可持续发展。 大力发展天然气。提前谋划，争取资源。适度超前规划建设天然气接收、储备、调峰、输配设施。积极开发市场，合理高效利用，鼓励替代分散燃煤和重油。基础设施联网与贸易机制创新相结合，推进跨区资源互补和供需平衡。 实现人工煤气稳妥退出。积极有序安排用户转换计划，确保生产运行安全和社会稳定。充分、合理利用人工煤气生产系统设施。 稳定发展液化石油气。保障液化石油气资源供应渠道，增加、完善政府和企业两级储备。结合管道气发展，合理布局配送和服务站点，提高服务质量和便捷化程度。 四、“十二五”本市燃气发展的目标 （一）总量目标 2015年，本市天然气供应规模力争达到100亿立方米，实现供需基本平衡，落实后续资源。天然气在一次能源消费结构中的比例提高至11%左右。液化石油气年供应规模维持在40万吨左右。 专栏一 2015年100亿立方米目标 全市“五大一小”气源供应能力： ● 上海lng：39亿立方米 ● 西气东输一线：23.7亿立方米 ● 西气东输二线：约20亿立方米 ● 川气东送：约19亿立方米（意向量） ● 东海平湖：3亿立方米 ● 五号沟lng备用站：0.5亿立方米 （二）保障目标 建设主干管网约150公里。完善和健全政府和企业两级储备，继续提高储备能力，确保全市城市燃气用户应急保障天数达到15天以上。 |
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