【法规名称】
【颁布部门】 福州市政府
【发文字号】 榕政综[2011]203号
【颁布时间】 2011-12-26
【实施时间】 2011-12-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 576225 什么是编号？
【正 文】
福州市人民政府关于印发福州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划的通知
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福州市人民政府关于印发福州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划的通知 各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）： 《福州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 二○一一年十二月二十六日 福州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划 福州市人口和计划生育委员会 2011年12月 目录 一 、“十一五” 期间人口和计划生育事业发展情况 （一）“十一五”期间取得的主要成就 1．人口增长得到有效控制 2．可持续发展能力增强 3. 人口素质得到进一步提高 4．流动人口服务与管理工作更加完善 5．人口城镇化水平不断提高 6．人口和计划生育各项工作取得新突破 （二） 面临的挑战 二 、“十二五”规划的指导思想、原则和发展目标 （一） 指导思想 （二） 基本原则 （三） 发展目标 1. 控制人口数量 2. 提高人口素质 3. 调整人口结构 4. 优化人口分布 三 、“十二五”规划的主要任务 （一） 逐步完善政策，促进人口长期均衡发展 （二） 提高出生人口素质，促进人的全面发展 （三） 构建性别公平制度，推动出生性别比趋向正常 （四） 完善社会保障体系，计生家庭得到更多实惠 （五） 加强社会养老服务体系建设，积极应对人口老龄化 （六） 增强综合服务意识，引导人口有序流动 （七） 加强重点项目建设，提高服务和管理能力 四 、“十二五”规划实施的保障措施 （一） 切实加强领导，为综合治理人口问题提供政治保证 （二） 加大事业保障力度，构建统筹解决人口问题的体制和机制 （三） 部门互助，完善人口发展齐抓共管的服务体系 （四） 全民动员，加大宣传力度，提高公民主动意识 （五） 加强作风建设，促进人口计生事业和谐发展 一、“十一五”期间人口和计划生育事业发展情况 （一）“十一五”期间取得的主要成就 “十一五”期间，福州市人口和计划生育事业在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市形成了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的格局，认真贯彻计划生育基本国策、科教兴省和人才强省战略，运用经济、社会、法律、行政和宣传教育等手段综合治理和统筹解决人口问题，把开展计划生育与发展经济、普及教育、提高健康水平、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭等紧密结合起来，在城镇化速度加快的背景下，人口总量继续保持低速增长，计划生育工作健康发展，人口和计划生育事业领域取得了显著成就。 1. 人口增长得到有效控制 据统计局人口抽样调查结果显示， 2010年末全市总人口（见表1.1）为712万人，其中，2009年全市出生人口7.95万人，出生率为11.6‰，死亡率为5.5‰，自然增长率6.1‰，低于全省平均水平，出生人口政策符合率91.8%，高于全省平均水平。“十一五” 五年共增加人口46万人，平均年增加9.2万人，平均出生率为11.40‰，死亡率为5.55‰，自然增长率为5.85‰。 表1.1 福州市“十一五”人口基本变动情况
资料来源：福建经济与社会统计年鉴?人口篇（2006-2009）、六普数据 2. 可持续发展能力增强 以70年代的人口生育水平来测算，实行计划生育政策以来，我市要少生200多万人，全市家庭共节约教育支出80亿元以上，同时节约消费支出100亿元以上。若按2008年的人均消费支出来计算，可减少支出300亿元。人口的有效控制大大缓解了人口增长过快对土地、教育、能源、交通、环境、卫生、住房、就业等方面的压力，促进了经济社会发展和人民生活水平的提高。 3. 人口素质得到进一步提高 “十一五”期间，全市人口健康素质、科学文化素质进一步提高。据卫生行政部门监测，我市婴儿死亡率从2006年的7.21‰下降到2009年的4.5‰，孕产妇死亡率从2006年的31.41/10万下降到2009年的15.06/10万。人口文化素质有所提高，2010年末我市高中阶段毛入学率达到98.2%，远高于全省平均水平80%，相比2005年末水平，平均每年增长11.86个百分点。文盲人口在15岁以上人口中的占比逐年下降，到2010年降至1.83%，低于省平均水平0.61个百分点。 |
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