【法规名称】
【颁布部门】 福州市政府
【发文字号】 榕政综[2011]203号
【颁布时间】 2011-12-26
【实施时间】 2011-12-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 576225 什么是编号？
【正 文】
第4页 福州市人民政府关于印发福州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划的通知
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[接上页] 二、“十二五”规划的指导思想、原则和发展目标 （一） 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的总体要求，坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路，充分利用人力资源最为丰富、社会抚养比最低、人口流动最为活跃的有利时机全面加强人口工作，完善人口政策体系和调控机制，统筹解决人口问题，坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。提高人口素质和创新能力，为经济社会发展提供持久动力。综合治理出生人口性别比偏高问题，推动社会性别平等，加强流动人口服务管理，积极稳妥推进城镇化，引导人口合理分布。实施“积极、健康、保障、和谐”人口老龄化战略。坚持优先投资于人的全面发展，完善人口计划生育利益导向政策，提高家庭发展能力。促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，构建人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，围绕“富民强市、和谐宜居”的发展定位，持续推进“三个加快”，进一步壮大经济总量、增强综合实力，充分发挥省会中心城市龙头带动辐射作用。 （二） 基本原则 --坚持以人为本。把促进人的全面发展作为处理好人口与发展关系的出发点和落脚点。以人为本，注重人口与经济社会发展的统一性，在解决人口问题的过程中，保障和改善民生，提高家庭福利。 --坚持依法管理。进一步完善人口和计划生育的法律法规体系，坚持按照法定政策和法定程序办事，加强行政执法检查，维护公民实行计划生育的合法权益，努力提高依法行政、文明执法水平。 --坚持统筹协调。综合运用人口与经济发展政策，统筹城乡与地区之间的发展，解决人口的数量、素质、结构和分布问题。注意把握人口各要素之间的互动关系，形成目标一致、相互衔接、良性互动的人口政策体系，促进人口长期均衡发展。 --坚持规划先行。坚持人口发展在经济社会发展中的基础地位。人口发展规划要先行一步，为产业布局、资源开发、生态建设、环境保护、基础设施建设、公共资源配置和公共财政分配提供基础支撑。 --坚持创新发展。坚持人口工作的创新发展。以体制机制改革为动力，创新新形势下人口发展的行政管理体制，解决人口发展中出现的新情况、新问题。 （三） 发展目标 1. 控制人口数量 （1）、“十二五”期间人口出生率控制在13‰以内，自然增长率不超过7‰，期末全市总人口控制在726万人以内。 （2）、出生人口政策符合率达90%以上。 2. 提高人口素质 （1）、人均预期寿命超过76岁； （2）、“十二五”末婴儿死亡率控制在7‰以下； （3）、“十二五”末孕产妇死亡率控制在18/10万以下； （4）、国民平均受教育年限提高到11.1年。 3. 调整人口结构 （1）、在“十二五”规划期间，出生人口性别比控制正常值范围，二孩出生人口性别比失衡态势得到有效遏制。 （2）、针对老龄化发展的趋势，积极配合做好居家养老服务和社区养老服务工作。 4. 优化人口分布 （1）、合理引导人口迁移，促进农村剩余劳动力的有序流动。 （2）、积极推进福州中心城区（指鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区）的优化开发建设，力争在三到五年内，使农村人口稳步有序地向镇区集中，小城镇居民基本享有与城市居民均等化的公共服务和社会保障。 “十二五”预测结果汇总表（2011年起不含平潭县）
三、“十二五”规划的主要任务 （一） 逐步完善政策，促进人口长期均衡发展 稳定现行生育政策。稳定低生育水平仍然是统筹解决人口问题的首要任务。在稳定低生育水平的基础上，开展完善生育政策的前瞻性研究，制定和完善配套的规范性文件，创新稳定低生育水平、统筹解决人口问题的工作思路和方法，逐步解决影响和制约人口和计划生育工作科学发展的突出问题。积极探索人口迁移政策改革，以小城镇综合改革试点为契机，结合主体功能区的人口布局，不断完善人口迁移政策，促进人口有序流动。更加注重依法行政，以经济、行政、法律等手段调控人口发展，积极应对第四次人口出生高峰，确保人口总量控制目标的实现。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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