【法规名称】
【颁布部门】 湖南省政府
【发文字号】 湘政函[2011]250号
【颁布时间】 2011-10-14
【实施时间】 2011-10-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 576968 什么是编号？
【正 文】
第3页 湖南省人民政府关于《长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区基础设施共建共享及体制机制改革专项方案》的批复
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[接上页] 以有利于促进资源节约和环境保护，有利于提高社会分配效率，有利于提高企业效益和经营效率为目标，统筹兼顾，形成能够反映资源稀缺程度、资源成长、资源枯竭后退出成本和环境治理成本的价格体系。对国家限制发展的高耗能、高污染企业，依法实行约束型的价格政策。以推进城乡统筹、三市统筹为目标，建立价格统一、管理统一的公用产品和服务价格体系。 积极创新价格监管方式，加强对公用事业产品和服务价格及成本的有效监管，尤其是要加强对垄断行业的价格监管，强化成本约束，促进公平竞争。 （二）六大领域建设。 1、交通建设。 （1）以长株潭交通基础设施一体化为发展目标，着力打造三市立体交通体系。区内交通网络，以高速环线、长株潭“3＋5”城际铁路、湘江防洪景观道路、三市过江通道等为重点，按照城市道路标准修建长株潭城际间道路，实现与三市城市道路无缝连接，建设快速便捷，充分满足三市人员出行和物流需求的交通网络；对外交通网络，以武广客运专线、沪昆客运专线、京珠高速东线、潭衡西线、湘江干流航道、国省干线公路和铁路提级、长沙航电综合枢纽、长沙霞凝港区、黄花机场扩建等为重点，建设以长株潭城市群为中心，辐射岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳等周边城市的一小时交通圈层，全面打通接受珠三角、长三角辐射，并辐射全省和国家中西部地区的通道；公共客运交通，加快构建由快速路网、主干路网、配套路网和公共枢纽站场等组成的城市交通基本格局。 （2）积极探索有利于共建共享的建设机制和运营机制。对城市群轨道交通、一体化公共交通、湘江干流航道建设等难以区分责任边界的项目，建立跨区域经济实体或事业实体，采取股份制形式或事业单位制进行统一建设和运营。对湘江防洪景观道路、高速环线、国省干线公路等易于区分责任边界的项目，根据实际情况建立“分建、共享、分管”和“共建、共享、共管”相结合的投资建设和运营机制。 （3）建立和完善有利于共建共享的政策机制。对准经营性项目，每年由三市财政按一定比例出资进行补贴，促使其市场化运行；非经营性项目按照项目建设的公共责任分别进行财政投入；经营性项目建立合理的财税分成机制。 （4）积极探索有利于共建共享的跨市管理机制。突破现行条块管理体制的制约，依托现有交通监管机构，成立新的区际公共交通监管协调机构，推进城市群智能交通和公交一卡通工程，统一运营服务规范和标准，实现三市区际公共交通运营一体化管理。 （5）统一三市区际、市内交通价费。对三市往返公交车辆，一律享受城市公交价费优惠减免政策，统一实行公交票价。规范涉及三市交通运输的驾驶员培训、车辆维修、照牌制作、港运装卸和站务服务等收费，统一明确价格（收费）标准。 2、电网建设。 （1）建设满足长株潭经济社会需求发展的智能坚强电网。协调城乡电网发展，加强跨区送电项目和500千伏电网建设，完善长株潭主网架，加强跨区送电项目和500千伏电网。基本完成农村中低压配电网改造，提高电网供电能力和供电质量，促进城乡一体化。 （2）建立电网建设和国民经济社会发展、城市建设、国土利用等之间的规划协调机制，实现各类规划共建共享，确保变电站建设用地和电力线路走廊及电缆通道用地需求，促进电网规划根据发展需要滚动调整。 （3）积极改善电网建设环境。为电网建设的报建、征地、拆迁等工作开辟绿色通道，简化手续，提高办理速度。建立电网公司与城建、交通等职能部门协调机制，积极解决电网建设过程中出现的各种问题。 （4）加大实施峰谷分时、丰枯和季节性电价力度，扩大实行范围。加强价格调节与导向功能，实施有利于烟气脱硫的电价政策，对淘汰、限制类项目和高耗能企业，实施差别电价政策，对能耗超过国家和省规定的单位产品能耗标准的企业和产品，实施惩罚性电价政策。以保障公平、提高效率、增进企业竞争力为原则，逐步调整销售电价分类结构，减少各类用户电价交叉补贴。鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电，实行分类电价政策。 3、信息化建设。 （1）着力推进三市统一信息平台建设，实现信息网络同享。大力推进国民经济信息化，积极推进电子政务、社会信用、文化信息资源等公共系统互联互通和资源共享，加强信息数据标准化建设。加强信息技术教育，提高国民信息技术应用能力。积极推进通信网、有线电视网和计算机网络“三网融合”，加强网络安全建设，推进长株潭互联网交换中心建设，推进城市安防电子监控设施建设，加大社区、农村信息化建设力度，支持开展城域无线网络试点。 |
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