【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政办发[2011]229号
【颁布时间】 2011-09-26
【实施时间】 2011-09-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 577755 什么是编号？
【正 文】
第2页 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”人力资源发展规划的通知
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[接上页] （六）加大改革力度，各项制度不断完善。 事业单位岗位设置管理加快推进，全省有3.87万个事业单位核准岗位61.3万个，占应核准岗位的95%。实行聘用合同制的事业单位达到3.26万个，占全省事业单位总量的80%以上，签订聘用合同达到56.2万人，占总人数的85%以上。深化职称制度改革，制订了职称评价量化指标。在全国率先实施农村实用文化人才和技术人才职称评审，全省有8543名农民获得职称。全面建立以劳动合同为基础的劳动用工备案制度，劳动合同签订率达到90%。有2851家企业实现集体协商与集体合同制度，涉及用工70.5万人。 二、“十二五”甘肃人力资源发展形势 （一）“十二五”面临的机遇。 1. 各项支持政策逐步落实，必将促进人力资源开发。西部大开发战略的不断推进和中央支持甘肃经济社会发展政策的深入实施，为我省人力资源开发提供了政策倾斜和资金支持等有利条件。 2. 全省经济快速健康发展，为促进人力资源开发奠定了基础。一方面，随着财政收入的增加，我省有条件进一步加大对人力资源开发的投入。另一方面，经济发展对高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才的需求将不断增加，必将有力地推动人力资源的开发。 3.“人才强省”、“科教兴省”战略的大力实施，为人力资源特别是创新型人才的开发提供了较好的平台。 4. 加快转变经济发展方式，对人力资源素质提出了新的要求。把加快发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，更加注重自主创新，有利于我省发挥科教优势，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。 5. 努力构建和谐社会，迫切需要加快我省人力资源开发。“十二五”时期是发展的机遇期和矛盾凸显期，我省将继续加强和谐社会建设，通过人力资源开发提升全民素质、培养专门人才，为社会的充分就业、城乡和区域协调发展、创新能力的增强、社会管理的高效与和谐奠定智力基础。 （二）“十二五”面临的挑战。 1. 就业压力突出。预计“十二五”期间，全省每年需要安排就业的人数达50万人左右，可安排就业约25万人左右，就业压力很大。 2. 专业人才相对短缺。2010年全省大专以上学历的人口约占6岁以上人口的4.5%，明显低于全国6.7%的平均水平。全省专业技术人才只占从业人员的3.4%，高技能人才占技能人才的183%。全省高级职称以上专业技术人员仅占专业技术人员的6.5%，且主要分布在教育、卫生领域。 3. 人力资源区域分布失衡。全省人口主要分布在中东部。大中城市人才多，县乡特别是边远贫困地区人才奇缺。大专院校、科研单位人才多，工农业生产一线人才少。全省科技人员的77%集中在兰州。 4. 人口老龄化进程加快。2010年，全省65岁及以上人口为210.58万人，占总人口的比重为8.23%，同第五次全国人口普查比重相比，上升3.23个百分点。人口老龄化程度的加快，进一步加重了家庭赡养和社会的经济负担，对养老保障问题提出了新的挑战。 三、“十二五”人力资源发展的指导思想和战略目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省经济社会发展战略目标，全面落实“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，积极实施人才强省战略，以人力资源能力建设为核心，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，以完善机制、鼓励创新、促进创业为突破口，统筹推进各类人才队伍建设，加强培养和合理使用并重，大力提升人力资源整体素质，为全面建设小康社会提供坚强的人力资源保障。 （二）基本原则。 1. 坚持党管人才。加强党对人才工作的宏观管理，着力解决人才队伍建设中的关键问题，把人才用好用活，努力为各类人才干事创业营造良好社会环境。 2. 坚持市场配置。重视发挥用人单位和各类市场主体的作用，加快建立统一、开放、竞争、有序的人力资源市场，健全人力资源公共服务体系，促进人力资源合理流动、有效配置。 3. 坚持统筹兼顾。坚持统筹人力资源发展与经济社会发展、人才工作和劳务工作，有效整合各类人力资源优势，充分调动起各级各类人力资源的主动性、积极性和创造性。 |
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