【法规名称】
【颁布部门】 中共上海市委组织部、上海市人力资源和社会保障局
【发文字号】 沪人社力[2011]1101号
【颁布时间】 2011-12-31
【实施时间】 2011-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 577896 什么是编号？
【正 文】
第2页 中共上海市委组织部、上海市人力资源和社会保障局关于印发《上海市人才发展“十二五”规划》的通知
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[接上页] （二）人才发展面临的新形势 “十二五”时期，上海处于加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的关键推进期和战略机遇期，面临国际金融危机后续冲击、经济发展转型和统筹城乡均衡发展的多重挑战。在全面落实科学发展观，全面构建和谐社会，创新驱动、转型发展的进程中，上海人才发展的体制机制尚不能完全适应经济社会发展的新需要。突出表现为：高层次创新创业人才相对缺乏，人才市场化改革有待深化，人才公共政策亟需创新，人才生活文化环境有待进一步优化。 二、指导思想和总体目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，更好实施科教兴市和人才强市战略，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，按照人才优先、国际竞争、创新机制、优化环境、以用为本、服务发展的指导方针，大力提升人才国际竞争力，加快人才发展体制改革和政策创新，持续优化人才发展环境，大力激发人才创新创业创优活力，完善重点领域人才开发机制，聚焦现代服务业和先进制造业人才开发，统筹推进人才队伍整体建设，为实现上海“十二五”经济社会发展目标，加快创新驱动、转型发展提供坚强的人才保证和智力支撑。 （二）总体目标 到2015年，上海人才发展的总体目标是：以建设浦东国际人才创新试验区为发力点，集聚造就一批世界级高层次人才，充分发挥各类人才在支撑和引领经济社会发展中的关键作用，为上海建成集聚能力强、辐射领域广的国际人才高地和世界创新创业最活跃的地区之一奠定基础，为进入世界人才强国行列的国家战略发挥先导作用。 --人才国际化水平大幅提升。引进海外高层次创新创业人才达到1000人，常住上海的外国专家达到16万人，留学归国人才达到12万人，本市重点领域本土人才国际化培训达到5万人。 --人才队伍结构显著优化。主要劳动年龄人口受过高等教育比例达到45％，每万劳动力中研发人员（r&d）达到123人年，高技能人才占技能劳动者比例达到30％，知识型服务业人才占人才总量比例达到52％，高层次创新型科技人才达到5600人，人才贡献率达到50％。 --人才市场体系与世界初步接轨。健全政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、各类人才自主择业的市场运行机制，率先建立统一规范灵活、国内国外双向开放的人力资源市场，基本建成专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。 --人才发展环境初具国际竞争力。人才发展体制机制瓶颈基本破解，人力资本投资占国内生产总值比例达到15％，人才发展的事业环境、生活文化环境和服务环境初具国际竞争力。 表 上海“十二五”人才发展主要指标*
*第1－6个指标是全国通用指标，第7－12个指标是上海特色指标。 三、以三个千人计划为统领，统筹推进人才队伍整体开发 （一）加快实施海外高层次人才引进千人计划 实施中央和上海海外高层次人才引进千人计划。实施中央千人计划创新人才长期项目、创业人才项目、青年项目、创新人才短期项目、顶尖人才与创新团队项目、外专项目、人文社科项目等海外引才计划。实施上海海外高层次人才引进千人计划，发布上海海外高层次人才引进需求目录，建设统一的海外高层次人才信息库，完善海外高层次人才联系制度，实施千人计划以才引才的实名推荐制度，建立千人计划人选进入政府决策咨询专家组制度，实施千人计划人选非全时领导职位实聘制度。用5年时间，重点引进1000名能够引领和促进本市重点领域发展的海外高层次人才，建设海外高层次人才引进千人计划地方队，争取一批入选中央千人计划。 建设具有国际竞争比较优势的人才特区。在浦东国际人才创新试验区和海外高层次人才创新创业基地等区域，构建人才、智力、技术、资金、管理、服务等创新要素资源高度集聚的人才特区。重点建设张江高科技园区、杨浦知识创新基地、国际汽车城、紫竹科学园区等国家级海外高层次人才创新创业基地，鼓励基地在人才管理、经费使用、投资融资、股权激励、成果转化等方面探索创新、先行先试，推进与中国商用飞机有限责任公司、中科院上海生命科学研究院、宝钢集团、复旦大学、上海交通大学的基地联盟建设。依托企业、高等院校、科研院所和产业园区，用5年时间，建立一批市级海外高层次人才创新创业基地，争取陆家嘴金融贸易区、临港产业区等成为国家级海外高层次人才创新创业基地。 |
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