【法规名称】
【颁布部门】 河北省政府
【发文字号】 冀政办函[2011]25号
【颁布时间】 2011-09-21
【实施时间】 2011-09-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 577998 什么是编号？
【正 文】
第2页 河北省人民政府办公厅关于印发河北省国土资源“十二五”规划的通知
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[接上页] 基本完成了全省近海海洋综合调查与评价专项，查清了海洋资源、海洋环境状况，对海洋资源与环境变化趋势、资源利用潜力和可持续发展能力进行分析与评价，为加强海洋资源、环境管理和发展海洋经济提供了基础依据。海洋环境监测范围不断扩大，2010年底监测站位增加到350个，成立了省、市两级海洋环境监测预报机构，提高了海洋环境监测预报和海洋灾害应急处置能力。 4管理与服务能力不断增强。国土资源市场健康发展。按照“两种产权、一个市场、统一管理”的运行模式，逐步完善城乡统一的土地要素市场。实施了全省土地市场动态监测和地价动态监测，不断扩大国有土地有偿使用范围，严格落实工业用地招拍挂出让政策；制定了《集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》，规范了集体建设用地出让、出租、转让、转租和抵押等行为；市场配置资源的基础性作用得到加强。矿业权市场规范有序，全面实施了矿业权设置方案审查制度，规范了矿业权准入门槛，增强了政府调控矿业权市场能力。积极培育海域使用权市场，开展养殖用海招标拍卖出让试点，全省共拍卖养殖用海82宗，用海面积3311.95公顷，征缴海域使用金335.25万元；转让海域使用权19宗，面积466.90公顷，征缴使用金7.69万元，海域有偿使用制度初步建立。 国土资源社会服务能力不断提高。按照“重心下移、关口前移”的总体要求，全省共设置802个高标准的规范化国土资源中心所。完成了金土工程一期建设各项任务，统一了全省国土资源审批业务数据模型和政务审批系统，建立了行政权力公开透明运行体系，完善了地质灾害防治实时管理与应急指挥系统，国土资源管理信息化、科学化与社会服务化水平明显提升；努力探索和创新执法监察新机制，执法监察队伍建设稳步发展，利用遥感卫片开展土地违法检查，有效遏制了违法违规用地行为。 国土资源科技创新能力不断提升。积极推进“科技兴地”和“科技兴海”战略，开展了探矿新理论、新技术、新方法和超贫钒钛磁铁矿综合回收利用研究，建立了海洋灾害应急远程视频会商系统和海域使用动态监视监测系统，国土资源利用与管理、地质找矿、地质和海洋环境监测预报减灾科技支撑能力不断提高。 （二）面临形势。 “十二五”时期是我省推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键时期，是经济持续增长、工业化和城镇化加速推进时期，国土资源管理面临着重大机遇和严峻挑战。 1机遇。环渤海地区是继“珠三角”、“长三角”之后我国区域发展的第三个增长极。我省作为环渤海核心区域的重要组成部分，在环首都经济圈的大背景下，我省沿海地区发展规划即将上升为国家区域经济发展战略，对全省区域经济社会发展将产生重大影响。 《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划发展纲要》确定了“一二三四五”总体战略布局，提出着力“构筑环首都绿色经济圈，打造沿海经济隆起带，加速冀中南经济区发展，培育一批千亿元级开发区、工业聚集区和大型企业集团”的四大战略重点。全省工业化、城市化、市场化和国际化进程，将呈现加速发展的态势，科技进步、产业结构升级和经济发展方式的转变，为调整优化国土资源利用结构和布局，提高国土资源节约集约利用水平，促进城乡用地统筹与区域协调发展带来新契机。 党中央、国务院对国土资源管理工作高度重视，国土资源管理法律法规不断完善，管理机制、体制不断健全，管理水平和能力不断提高，为加强宏观调控，进一步发挥市场在资源配置中的作用，促进国土资源利用和管理方式转变提供了有利条件。 2挑战。经济社会的快速发展对资源的刚性需求日益增加，国土资源供给保障压力持续增大，资源利用与保护形势日趋严峻。 （1）国土资源供需矛盾十分突出。“十二五”期间，全省生产总值预期增速8.50%左右，全部财政收入年均增长11%，到2015年人均生产总值比2000年翻两番，城镇化水平达到54%。经济社会快速发展，对建设用地的刚性需求将大幅增加，每年建设用地需求量与新增建设用地计划指标缺口不断加大，土地供需矛盾凸显。主要矿产资源供需形势依然紧张。钢铁行业每年用焦量5000万吨，电力用煤7000万吨，化工用煤2000万吨，全省年均煤炭调入量在1亿吨以上。作为全国第一产钢大省，铁矿石对外依存度超过50%，年需进口铁矿石8000万吨。国际矿业巨头对铁矿石供应和价格的进一步垄断，使铁矿石资源供应形势更趋严峻。用海矛盾日渐突出，港口开发、养殖、旅游、工业发展、盐业等主要海洋产业和沿海城市建设的用海需求矛盾不断增大。 |
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