【法规名称】
【颁布部门】 固原市政府
【发文字号】 固政办发[2011]170号
【颁布时间】 2011-12-31
【实施时间】 2011-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 578305 什么是编号？
【正 文】
第4页 固原市人民政府办公室关于印发《固原市消防事业“十二五”发展规划》的通知
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[接上页] （十六）提升消防行政执法水平。要加强和创新社会管理，认真履行建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查、监督抽查等职责。推行阳光执法，实行行政许可依据、办理程序、审批进度、许可结果“四公开”，增加工作透明度。对事关国计民生的公益项目、国家和区市重点工程、产业集聚区、大型工业园区建设，提前介入，跟踪服务，分专业、分项目、分工期审批，全程服务工程项目建设。规范消防行政处罚裁量制度，坚持理性、平和、文明、规范执法，实现消防执法的法律效果和社会效果相统一。建立全市统一的火灾隐患举报投诉平台，进一步完善群众诉求表达机制，主动改进执法工作，坚决防止因不依法行政、行政不作为、责任不到位引发群体性事件。 五、强化消防宣传教育培训，提升群众消防安全意识 （十七）加强全民消防宣传工作。大力宣传贯彻《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，健全、完善和落实消防安全宣传教育责任制，积极推动消防文化事业创新发展，组织开展群众性消防文艺活动，不断提升全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害。各县（区）要通过多种渠道，组织开展经常性的消防宣传。广播电视、报刊、通信、网络等媒体要履行消防宣传义务，经常性开展公益消防宣传，曝光久拖不改的火灾隐患和消防违法行为。公众聚集场所、公共交通工具要利用标识、图片、视频加强消防宣传，普及防火、灭火和逃生自救常识。深化消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进清真寺、进ktv、进网吧工作，大力发展消防宣传志愿者队伍，加强对弱势群体的消防安全教育。“十二五”期间，全市建成1个消防科普教育基地，定期对外开放。各县（区）建立消防宣传教育示范学校、示范社区、示范企业、示范农村，逐步推广。全市注册消防志愿者总数达到常住人口2%以上。 （十八）强化社会消防教育培训。科技、司法等部门要将消防法律法规和消防知识纳入科普、普法教育内容；教育部门要将消防知识纳入教学计划、教师培训和义务教育、素质教育内容；工会、共青团、妇联等部门要结合各自工作对象的特点，有针对性地组织开展消防教育培训。各地党校要将社会消防管理纳入对党政领导干部和有关部门负责人的培训内容。鼓励社会单位开办消防安全培训机构，以各级党政领导、社会单位消防安全管理人和责任人、社区居委会和村“两委”负责人，人员密集、易燃易爆岗位人员、消防控制室值班操作人员、消防服务机构执业人员、保安员、特种行业作业人员、农民工和消防设计、施工、监理、检查维护人员等为重点，分类实施消防安全培训，提高消防安全素质。 （十九）推进消防从业人员职业化建设。按照“市场运作、严格自律、加强监管、规范发展”的原则，推动建立火灾公众责任保险，切实加强火灾防范和风险管理工作。加强对消防社会团体业务指导和监督管理，提高消防社团自我发展、自我管理、自我服务和自律规范的能力。加快推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，落实建（构）筑物消防员和灭火救援员职业资格制度，单位消防安全管理人员、自动消防设施操作人员要取得相应的建（构）筑物消防员职业资格，政府和企业专职消防队队员要取得相应的灭火救援员职业资格。在全市重点人员密集场所推行执业消防经理人制度，切实提高从业人员在建筑消防设施操作、消防安全检查和火灾扑救、抢险救援中的专业技能。 （二十）加强社会消防技术服务。充分发挥行业协会在消防管理中的作用，积极发展和规范消防产品质量检验、消防设施检测、消防安全评估等消防技术服务机构。推行自动消防设施社会维护保养制度，对设有自动消防设施的人员密集场所采取强制维护保养。公安、人力资源社会保障等部门要制订完善消防技术服务机构管理规定，严格消防技术服务机构资质、资格审批，加强消防技术服务机构监督管理，督促消防技术服务机构规范服务行为，提升服务质量和水平。 六、加强灭火应急救援工作，提升消防队伍处置灾害事故能力 （二十一）提升火灾事故扑救处置能力。全市各种形式消防队伍要扎实开展灭火救援训练，深化“六熟悉”（熟悉交通道路、消防水源情况，熟悉消防安全重点单位的数量、分类和分布情况，熟悉消防安全重点单位建筑结构和使用情况，熟悉消防安全重点单位重点部位情况，熟悉消防安全重点单位内部消防设施和消防组织情况，熟悉主要灾害事故的类型和处置对策、基本程序），大力开展实战演练，提高灭火和应急救援水平。强化执勤备战，加强执勤装备维护保养，完善各类灭火救援预案，科学编配执勤战斗力量。进一步健全灭火指挥体系，规范指挥程序。强化依法文明执勤理念和科学施救指导思想，严格按照“五个第一时间”的要求，快速、准确、有效处置，最大限度地减少火灾损失和人员伤亡。依托消防特勤力量开展危险化学品泄漏、道路交通、水域等灾害事故专业化训练和实战演练，强化地震灾害轻、重型搜救队的训练，提高救援能力和水平。 |
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