【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2012年第32号
【颁布时间】 2012-06-27
【实施时间】 2012-06-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 585216 什么是编号？
【正 文】
第9页 商务部公告2012年第32号――关于环氧氯丙烷反倾销措施期终复审裁决的公告
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[接上页] 因此，调查期内，由于实施环氧氯丙烷反倾销措施，使原产于美国、韩国、日本和俄罗斯的进口环氧氯丙烷对国内的倾销行为受到一定的遏制。国内环氧氯丙烷市场环境有所改善，国内环氧氯丙烷产业得到初步恢复和发展，但仍然容易受到低价进口产品的冲击和影响。 （二）损害再度发生的可能性。 1．国内环氧氯丙烷市场状况 国内环氧氯丙烷产业开始于二十世纪六十年代，二十世纪九十年代以来，国内多家生产企业陆续引进国外先进生产技术和生产装置生产环氧氯丙烷产品。由于环氧氯丙烷的生产技术较为复杂，且装置所需的前期投资巨大，国内环氧氯丙烷产业的发展滞后于国内市场需求的增长。自2000年以来，来自美国、韩国、日本和俄罗斯的进口环氧氯丙烷产品大量向中国市场倾销，给国内环氧氯丙烷产业造成了严重的实质损害。2006年6月28日，商务部决定对美国、韩国、日本和俄罗斯向中国出口的环氧氯丙烷产品征收反倾销税，使得被调查产品的倾销行为得到一定程度的遏制，国内环氧氯丙烷市场环境得到改善。 调查期内，随着中国经济的快速发展，带动了下游环氧树脂等行业及相关应用领域的进一步拓展，国内环氧氯丙烷产品市场需求持续增长，2006年至2010年，国内环氧氯丙烷年均表观消费量呈现持续增长趋势。2007年比2006年增长27.09%，2008年比2007年增长4.29%，2009年比2008年增长1.57%，2010年比2009年增长23.77%。预计2012年国内环氧氯丙烷表观消费量将达到55万吨左右。与此同时，国内产业投入资金建设新产能，以适应快速增长的国内需求。预计在未来几年内，随着国内环氧氯丙烷市场需求的增长，国内环氧氯丙烷的产能也将相应地稳步增长。届时，国内环氧氯丙烷的供应将完全能够满足国内市场需求。 2．被调查产品进口数量增加的可能性 调查期内，被调查产品之间及被调查产品与同类产品之间在物理和化学特性、生产工艺流程、产品用途、销售渠道和客户群体、产品可替代性、消费者和生产者评价等方面基本相同，在国内市场上存在相互竞争关系，而且竞争条件基本相同。 根据《反倾销条例》第九条和《反倾销产业损害调查规定》第十五条、第十六条的规定，调查机关认定，调查期内，就被调查产品对国内产业造成的影响进行累积评估是适当的。 环氧氯丙烷原审调查期内，美国、韩国、日本和俄罗斯向中国大量低价出口环氧氯丙烷，出口数量及占国内环氧氯丙烷市场份额均呈大幅上升趋势。 根据中国海关统计，调查期内，被调查产品进口数量呈下降趋势。2006年至2010年，被调查产品进口数量分别为12.01万吨、5.97万吨、5.72万吨、4.12万吨和2.21万吨，2007年比2006年下降了50.28%，2008年比2007年下降了4.16%，2009年比2008年下降了27.97%，2010年比2009年下降了46.40%。 调查期内，被调查产品占国内市场份额呈下降趋势，分别为47.16%、18.45%、16.95%、12.02%和5.21%。2007年比2006年下降了28.71个百分点，2008年比2007年下降了1.5个百分点，2009年比2008年下降了4.93个百分点，2010年比2009年下降了6.81个百分点。 调查期内，被调查产品进口数量占中国环氧氯丙烷总进口量的比例总体呈下降趋势，分别为82.59%、74.41%、88.75%、72.81%和51.66%。2007年比2006年下降了8.18个百分点，2008年比2007年上升了14.34个百分点，2009年比2008年下降了15.94个百分点，2010年比2009年下降了21.15个百分点。上述证据表明，与原审调查期相比，2006年至2010年，尽管原产于美国、韩国、日本和俄罗斯的被调查产品进口数量总体有所下降，但被调查产品进口数量占中国总进口量的比例一直保持在较高水平，上述四国仍是中国环氧氯丙烷的主要进口来源。 （1）美国 本案申请人提供的数据显示，调查期内，美国环氧氯丙烷产能基本保持稳定，2006年至2010年，美国环氧氯丙烷产能均保持在46万吨。2006年至2010年，美国环氧氯丙烷产量呈总体下降趋势，分别为36.21万吨、32.51万吨、29.27万吨、23.74万吨和27.84万吨。调查期内，美国环氧氯丙烷产业闲置产能总体呈快速增长趋势。2006年到2010年闲置产能分别为9.79万吨、13.49万吨、16.73万吨、22.26万吨和18.16万吨，闲置产能占当年产能的比例分别为21.28%、29.33%、36.37%、48.39%和39.48%。以上数据表明，调查期内，美国环氧氯丙烷闲置产能一直保持在较高水平且总体呈快速增长趋势。 2006年至2010年，美国环氧氯丙烷消费量基本稳定，分别为23.60万吨、24.30万吨、22.70万吨、21.50万吨和23.70万吨。2006年至2010年，美国环氧氯丙烷可供出口的能力一直保持在较高水平，分别为22.40万吨、21.70万吨、23.30万吨、24.50万吨和22.30万吨，占其同期产能的比例分别为48.70%、47.17%、50.65%、53.26%和48.48%。上述数据表明，在调查期内，虽然美国环氧氯丙烷产业产能和消费量比较稳定，但却严重供大于求，产能远大于消费量，导致其可供出口的产能一直维持在较高水平，具有较强的出口能力。 |
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