【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2012]118号
【颁布时间】 2012-08-13
【实施时间】 2012-08-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 588661 什么是编号？
【正 文】
第4页 汕头市人民政府办公室关于印发汕头市经济体制改革“十二五”规划的通知
|
[接上页] 3、坚持科学实效。正确处理好改革、发展与稳定的关系，遵循改革的规律，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为改革创新的突破点和切入点，以切实的改革创新举措保障发展成果最大程度地由人民群众共享，促进社会公平正义，增强改革创新的科学实效性。 （三）主要目标 到2015年，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，为推动汕头科学发展、建设幸福汕头奠定坚实的体制基础。 --转变经济发展方式的新路径基本形成。以创新为内在驱动力的发展模式逐步建立，集约化、内涵式发展制度体系不断健全；现代市场体系进一步发展和完善；自主创新体制机制进一步健全；产业转型升级发展战略有效实施；经济增长的内生机制更加强劲，现代产业体系核心竞争力进一步增强，集聚服务功能进一步提升，经济结构更趋合理。 --统筹城乡发展制度体系普遍建立。有利于城乡接轨的体制机制逐步健全，公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，基本建成城乡一体的基础设施和公共服务体系，实现城乡基本公共服务全覆盖和均等化，形成城乡经济社会发展一体化新格局。 --社会管理体制创新不断推进。多层次、全覆盖、可持续的社会保障制度不断完善；以公租房为主体的新型住房保障制度全面建立；发挥社会组织功能与作用的机制不断健全；“数字化城管”模式、社区“三位一体”的管理服务体制基本建立。 --行政体制改革有新突破。政府职能进一步转变，社会管理和公共服务能力明显增强；公共财政体制进一步健全；各级政府间责权利关系进一步理顺，区（县）镇发展焕发新活力；政府管理方式更加科学民主，政务公开制度更加健全；事业单位分类改革全面完成。 三、主要任务 （一）着力推进经济发展方式转变 1、完善自主创新体制机制。围绕科技与经济紧密结合这个核心问题，强化企业技术创新主体地位，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。健全政产学研用合作机制，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系，充分发挥企业、高校、科研机构的作用，集中力量攻克战略性新兴产业的关键核心技术。完善自主创新体系，大力扶持各类工程技术中心、质量检验检测中心等科技服务平台建设。发挥政府资金的引导作用，建立健全风险投资机制，吸引社会资本进入创新领域靠，促进科技、产业、金融紧密结合，形成多元化创新投入体系。积极发展知识产权质押与租赁融资、科技担保与保险以及中小企业集合债券融资，形成多元化科技投入体系。大力发展科技中介服务，构建技术转移平台，促进创新成果转化。健全企业创新激励机制，进一步完善科技成果评价奖励制度。积极发展技术产权交易市场。完善无形资产评估制度，整合技术市场中介服务资源，大力发展技术产权交易机构、技术转移中心、科技评估机构等技术市场协作服务体系。 2、完善产业转型升级的支撑保障机制。坚持走内涵式、集约化发展道路，促进低端产业向高端产业转型。加快调整优化产业结构，进一步发挥国内外大中型企业、本地民资和海内外潮商“三种资源”的作用，大力发展现代服务业、战略性新兴产业，提升传统优势产业，推进海洋综合开发和现代特色农业发展。完善激励型财政机制，集中力量支持重点产业生产力布局调整、骨干企业科技创新、技术改造和新产品开发。推动发展产业创业投资和融资担保机制，研究制定符合我市产业实际的融资办法。加强现代产业技术的创新机制建设，建立完善包括技术标准、管理标准和工作标准在内的现代产业标准体系。健全知识产权和品牌保护机制，加强自主品牌建设。加快推动产业集聚发展，进一步整合资源，优化保税区、高新区、产业转移工业园和各类产业园区规划布局，构建完善的园区建设发展体系。 3、建立健全绿色低碳发展体制机制。坚持发展经济与保护生态并重，坚决淘汰工艺技术落后的高污染项目和落后产能。探索建立生态补偿机制。深化资源能源价格改革，建立健全鼓励可再生能源发展和促进资源回收利用的价格政策体系。完善阶梯式和差别化资源环境价格政策，形成促进结构调整的利益导向和经济约束机制。深入开展“三旧改造”，促进土地节约集约利用。建立健全全面反映环境使用价格、环境损害价格和污染物处置价格的环境价格体系，继续推进污水处理收费改革，全面推行垃圾处理收费制度，完善排污收费和固体废物处理收费政策，建立农村垃圾处理收费补偿机制，开展排污权交易试点工作。积极探索促进产业结构调整、能源结构优化、生活方式及消费模式转变等方面节能减排的政策措施，研发推广低碳技术和低碳产品，完善节能降耗的市场机制。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！