【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2012]118号
【颁布时间】 2012-08-13
【实施时间】 2012-08-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 588661 什么是编号？
【正 文】
第5页 汕头市人民政府办公室关于印发汕头市经济体制改革“十二五”规划的通知
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[接上页] 4、加快现代市场体系建设。深化要素市场和产权制度改革，完善资源性产品价格形成机制，打破市场垄断和价格垄断，创造有效配置资源、促进转型升级的条件。进一步转变国资监管、国企改革模式。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，推动国有资产向关键领域、支柱和先导产业集中；分类推进国有企业改革，促进国有企业产权多元化。继续完善国有企业法人治理结构，健全权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。优化民营经济发展环境。研究出台进一步扶持民营经济发展的政策措施，继续消除民营企业发展的体制机制障碍，在产业政策、技术服务、土地利用、环保门槛等方面，积极支持民营企业加快转型升级、增资扩产、品牌培育和上市融资，推动传统产业高端化、新兴产业规模化。创新人才工作机制，制定实施人才政策，鼓励引导社会、用人单位、个人以建立人才发展基金等多种方式加大投入，形成合理的人才回报机制；整合人才市场、劳动力市场资源，探索建立统一规范的人力资源市场管理制度。创新物流管理体制机制，建立分工合理、执行顺畅、监督有力的物流综合管理体系。完善粮食安全保障长效机制，构造销区粮食安全保障示范区；加强政府粮食储备和调控，大力促进粮食产业发展，推进以市场配置粮食资源为主要手段的粮食流通市场化体系建设。推进供销合作社改革与发展，深入推进“万村千乡市场工程”与“新农村现代流通服务网络工程建设”，继续大力开展“农超对接”和平价商店建设工作，推进农产品流通现代化，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。 5、加快地方金融改革步伐。大力发展多层次资本市场，拓宽中小企业融资渠道，提高直接融资比例。支持有实力的企业改制上市，利用资本市场加快发展。积极发展新型中小金融机构（组织），规范发展融资性担保机构，设立引进和培育各类创投基金、产业专项基金、创投机构，为产业转型升级提供融资新渠道。继续深化农村信用体系建设，推进农村金融制度创新，鼓励更多符合条件的农村信用社改制为农村商业银行、农村合作银行，加快发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构（组织）。创新抵押担保方式，探索开展农村集体建设用地使用权、林权等抵押融资服务。加快发展政策性农业保险，扩大试点范围、增加险种，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务，建立和完善农业保险支持体系和农业巨灾风险分散机制。 6、扩大对内对外开放。构建多层次区域合作体系，着力推动“汕潮揭”一体化，主动融入珠三角改革发展，积极加入海西经济区建设，广泛参与粤港澳紧密合作，大力拓展中国－东盟自由贸易区合作渠道，力争成为广东省扩大对外交流合作的桥头堡。创新招商机制和方式，推进主题招商。积极引导海内外潮商设立潮汕投资发展基金、潮汕文化发展基金等，大力发展总部经济。加强两岸经贸合作，争取汕头口岸成为台胞落地签证点。开展对台金融合作试点，让符合条件的金融机构在汕设立分支机构，参股区域内金融机构，推进汕头保险创新试验区建设，开展两岸跨境贸易结算，启动粤台贸易人民币结算业务。实施“走出去”战略，鼓励企业在遵循经济规律、市场规律的基础上，到境外投资建立研发平台，投资建立稳定的资源供应基地；到境外打造营销网络，建立快捷进入国际市场的销售渠道；到境外承包工程，更好地利用国内外两种资源、两个市场。 7、加强市场监管体系建设。加快市场监管体制和方式的创新，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。加快社会信用体系建设，建立和完善以组织机构代码和身份证号等为基础的实名制信用信息系统，建立健全信用预警、监督和失信惩戒制度，营造诚实守信的社会环境。探索适度开放信用服务市场。积极培育和发展行业协会、商会，进一步发挥其在行业自律和经济管理方面的重要作用。认真整顿和规范市场经济秩序，坚决打击欺行霸市、制假售假、商业贿络，加快建设社会信用体系和市场监管体系。 （二）着力推进统筹城乡综合配套改革 1、积极推进城乡一体化发展。尽快编制统筹城乡一体化发展规划，推进城乡总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、海洋功能区规划和一系列专项规划“多规融合”，形成完备的城乡规划体系，通过特区立法形成刚性约束。加快构建城乡体制机制接轨、产业相互融合、社会协调发展、公共服务均等的发展新格局，为全国全省统筹城乡发展探索新路子。 |
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