【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2012]103号
【颁布时间】 2012-08-10
【实施时间】 2012-08-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 588735 什么是编号？
【正 文】
第2页 河南省人民政府办公厅关于印发河南省银行业“十二五”发展规划纲要的通知
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[接上页] 二、“十二五”我省银行业面临的机遇和挑战 （一）面临的机遇。 1.经济社会发展对银行业需求加大。随着国际和我国沿海地区产业向中西部转移步伐加快，我省成为承接产业转移重要区域；《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）进一步明确了我省在全国发展大局中的战略定位；我省探索新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子逐步深入，产业升级和消费升级步伐加快，科技、教育等社会事业快速发展，人民群众收入水平持续提高，对银行服务的需求不断增加。 2.更加重视支持银行业发展。省政府高度重视金融业尤其是银行业的发展，将金融业定位为现代服务业的支柱产业，并提出繁荣金融主体、做大做强我省金融业总体思路。省、省辖市政府在资金、税收、用地、人才引进等方面出台了鼓励支持银行业发展的优惠政策，推动银行业发展。 3.银行业改革进一步推进。“十二五”期间，我国将稳步推进利率市场化改革，加快政策性银行和非银行金融企业改革步伐，稳步发展农村金融和多种形式的中小金融企业，进一步健全国有金融资产管理体制，完善政府金融管理体制。这为我省进一步推进银行业机构体系建设，推进银行业改革创新提供了机遇。 （二）面临的挑战。 1.银行业滞后于经济社会发展状况亟需改变。我省银行业业务发展速度慢，对经济的贡献度较低。“十一五”期间各项存贷款增幅在中部六省排名居后，存贷差增长4700多亿元。贷款与生产总值比值为0.69∶1，与全国平均水平1.28∶1相差甚远。2010年全省存贷比仅为70.46%，与商业银行监管指标上限75%有一定差距。银行业产业增加值占全省生产总值的比重不足2%，占第三产业增加值的比重不足7%。 2.银行业机构体系亟需完善。截至目前，中国进出口银行未在我省设立分支机构，全国性股份制商业银行尚有4家未在我省设立分支机构，汽车金融公司、金融租赁公司等非银行业机构尚未设立，尚有80%的县未设立新型农村金融机构。全省银行业高端人才不足，银行业各机构发展模式雷同，中心城市金融资源集聚效应不强。城商行总体规模偏小，资本持续补充难度较大，整体竞争力不强。农村信用社改革任务繁重，产权制度、管理体制和经营机制有待进一步完善，整体风险水平仍高于全国平均水平。 3.管控能力亟待提高。我省银行业集约经营和内涵式发展能力不强，公司治理、内部控制、风险管理有待进一步加强，经营机制尚未彻底转变。创新能力和竞争力不强，收入结构单一，产品品种较少，运行效率不高，服务“三农”和中小微企业的能力仍相对薄弱。银行业监管现状与良好银行监管标准和有效银行监管要求存在差距，监管创新水平还难以完全适应银行业发展要求。 三、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”（重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民）实践要领，紧紧围绕中原经济区建设总体战略，围绕建设“合规金融、诚信河南”的发展目标，按照金融服务实体经济的要求，加强改革创新，加快转型升级，强化内部管理，优化结构布局，完善服务体系，提升服务水平，扩大对外开放，加强银行监管，切实增强银行业机构风险管理能力、持续发展能力和综合竞争力，实现银行业转型发展、创新发展和跨越发展，巩固银行业在全省服务业发展中的支柱地位，构建布局合理、特色明显、优势互补、安全高效、竞争有序的银行业发展格局，显著提高银行业服务我省经济社会发展的能力和水平，确立我省在中西部地区的金融大省、强省地位。 （二）基本原则。 1.坚持金融经济协调发展。着力促进我省产业结构优化升级、加快经济发展方式转变，着力支持新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展，促进经济金融协调发展和良性互动。 2.坚持深化改革促进发展。充分借鉴国内外银行业发展经验，壮大各类机构，提高资产质量和经营效益，完善公司治理结构，增强银行业的整体竞争力。 3.坚持防范风险合规发展。引导银行业建立资本约束机制，注重风险监控，健全监管机制，走质量、效益、速度、规模协调发展的道路，确保全省银行业平稳健康发展。 |
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