【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省人民政府办公厅
【发文字号】 甘政办发[2009]40号
【颁布时间】 2009-02-27
【实施时间】 2009-02-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 64430 什么是编号？
【正 文】
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省旅游产业实现三年翻番与质量提升计划指导意见的通知
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各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位： 《甘肃省旅游产业实现“三年翻番与质量提升计划”指导意见》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。 甘肃省人民政府办公厅 二○○九年二月二十七日 甘肃省旅游产业实现“三年翻番与质量提升计划”指导意见 为了深入贯彻落实科学发展观，推进省政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》（甘政发〔2006〕28号）与《甘肃省旅游条例》的实施，全面、超额完成《甘肃省旅游业发展第十一个五年规划纲要》目标，促进我省旅游业又好又快发展，为我省“保增长、扩内需、调结构”的经济工作任务做出更大贡献，现提出甘肃省旅游产业实现“三年翻番与质量提升计划”的指导意见。 一、我省旅游业的现状分析 （一）旅游业发展的基本情况 2007年，我国接待入境旅游人数达1.32亿人次，增长5.5%，国内旅游人数达16.1亿人次，同比增长15.5%；旅游业总收入达1.09万亿元，同比增长22.6%；出境旅游达4095万人次，增长18.6%。中国继续保持全球第四大入境旅游接待国、世界最大国内旅游市场和亚洲最大出境旅游客源国的地位。世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球第二大旅游经济体、第一大旅游目的地和第四大客源国。全国及各省区迅猛发展的旅游业已成为国民经济中最具增长活力的产业之一，有27个省区市把旅游业确立为重要产业、支柱产业或主导产业。在部分省区，旅游业已经或正在成为国民经济的重要支柱产业，带动当地经济社会的全面发展。各省区市制定出台了一系列促进旅游业发展的政策措施，进一步加大了对旅游业的组织领导和投入力度。 2007年，我省旅游业发展势头迅猛，达到历史最好水平。全年接待旅游总人数2423.05万人次，同比增长51.02%；旅游业总收入115.91亿元人民币，同比增长44.5%，根据省统计局分析，相当于全省GDP的4.34%。我省具有特色旅游资源优势，经过改革开放30年的发展，旅游业已具备较好的旅游资源基础、旅游产业基础和发展环境基础。但是，在各省区旅游业迅猛发展的形势下，我省旅游业面临着激烈的竞争与压力，我省在全国的份额还很小，入境旅游和国内旅游人数分别仅占全国总量的0.25%和1.48%。与其他省区相比，我省位次明显靠后，差距仍在拉大。我省入境旅游人数和外汇收入仅占西部12省区总量的2.98%和1.75%，排名第10位。面对机遇与挑战，我省旅游业必须要转变发展方式，到2010年实现旅游产业三年翻番与质量提升计划，实现超常规发展。 （二）旅游业发展的当前形势 从全国面上来看，受金融危机的影响，当前和今后一段时期，我国旅游业发展的不确定因素将增多，面临的挑战将更加严峻。一是世界经济增长明显减速，对旅游业发展将产生重大影响。随着世界经济的整体下滑，旅游消费预期普遍减弱，将对我国入境旅游市场发展带来严峻挑战。二是受国内经济下行压力加大的影响，居民旅游消费预期减弱。受外部经济环境和国内经济运行深层次矛盾的影响，当前我国经济运行中的困难明显增加，经济下行压力加大，居民旅游消费预期下降。三是海内外市场激烈变动，旅游企业困难加剧。国际金融危机的强烈冲击，国际旅游市场竞争日益激烈，使我国旅游企业经营受到严重影响。此外，金融危机所带来的一系列新问题，与旅游业发展中的深层次矛盾交织在一起，我国旅游业发展的形势将更加严峻。对中国旅游业当前面临的各种困难和挑战的严重性、艰巨性，全国旅游行业要有充分的估计。 同时，也要清醒地看到，当前我国旅游业发展仍然具有诸多的有利条件和机遇。首先，我国经济社会发展的基本面没有改变，旅游业发展的动力依然强劲。第二，改革开放30年奠定的坚实基础，将有力地支撑中国旅游业发展。第三，国家宏观政策对旅游业发展十分有利，中国旅游业发展环境良好。应对金融危机，促进经济增长，中央和地方出台了一系列政策措施，都有利于旅游业发展。贯彻扩大内需、促进消费的方针，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快交通等基础设施建设和生态环境建设，将有利于增加城乡居民收入，有效提高居民消费能力，不断丰富和完善旅游产品，优化旅游消费环境和旅游投融资环境，促进旅游业在更高层次、更高水平的发展。第四，国内旅游需求稳定增长，将有效缓解入境游客增幅下降的压力。在扩大内需、促进消费，大力发展以旅游为重点的现代服务业的政策驱动下，国内旅游已成为我国旅游业的基础市场。旅游日益成为国民休闲的重要方式，成为居民生活不可或缺的重要内容，成为扩大内需的主要领域之一。根据国家调查显示，即使在受到金融危机的影响下，我国居民的旅游消费意愿依然较高，仍然有高达92%的受访者有意愿在2009年安排旅游活动，这将有效缓解入境旅游下降带来的旅游业增长的压力。第五，我国入境旅游仍然具有巨大的发展潜力。中国经济的持续增长，改革开放的不断深化，中央采取的一系列应对危机的果断措施，将大幅提升中国的国际地位、国际形象和中国旅游的吸引力，只要我们措施得力，完全有可能在相对短的时间内改变入境旅游下降的局面。 |
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