【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省人民政府办公厅
【发文字号】 甘政办发[2009]40号
【颁布时间】 2009-02-27
【实施时间】 2009-02-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 64430 什么是编号？
【正 文】
第2页 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省旅游产业实现三年翻番与质量提升计划指导意见的通知
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[接上页] 从我省的情况来看，2008年，尽管我省旅游业遭受了“5·12”特大地震严重破坏、雨雪冰冻灾害和藏区不稳定事件的影响，但全省全年接待旅游总人数2490.6万人次，比上年增加2.8%；旅游业总收入137.5亿元人民币，比上年增加18.6%。2009年春节黄金周，全省旅游接待人数132.29万人，同比增长91.28%；旅游收入4.36亿元，同比增加132.7%，两项旅游指标再创春节假日新高，为完成三年翻番与质量提升计划的目标任务奠定了良好的基础。 二、三年翻番与质量提升计划的指导思想与总体目标 （一）指导思想 以党的十七大精神为统揽，认真落实省第十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、创新思路、转变方式、又好又快的发展理念；坚持融入大局、强化意识、整合资源、培育产业的发展思路；坚持党委重视、政府主导、企业主体、市场运作、社会支持的发展原则；坚持改善环境、加大宣传、强化管理、确保安全的发展重点，实现三年翻番与质量提升的目标。 在旅游产业发展中，要按照加大策划、突出重点、整合资源、创新方式、务求实效的总体要求，始终坚持品牌战略、创新战略、人才战略和区域联合战略，坚持优化结构、转型升级、提质增效，实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向提升素质与扩大规模并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变，把旅游业培育成为我省重要产业和特色优势产业。 （二）总体目标 1.发展速度目标。以产业转型升级为主要方式，提高人均旅游消费水平，以2007年主要旅游指标为基数，至2010年，全面实现旅游接待人数和综合收入三年翻番。2008年，全省旅游总人数已达到2490.6万人次，旅游总收入达到137.5亿元。2009年，计划全省旅游总人数力争超过3000万人次，旅游总收入超过160亿元；2010年，全省旅游人数达到4000万人次，旅游总收入达到230亿元，旅游业总收入超过GDP的5%以上，成为国民经济的重要产业。旅游产业规模有较大增长，能够满足旅游市场迅速增长的需求。 2.质量提升目标。实现产业环境逐步改善，产业体系趋于合理，产业功能得到发挥，产业素质明显提升。一是政府主导作用明显加强，财政投入资金明显加大，拉动社会投入资金明显增加，社会各界的旅游意识明显提高，制约旅游发展的主要问题明显得到解决，产业发展的法制环境、政策环境、投资环境、市场环境和基础设施建设等环境有较大改善。二是旅游基础设施得到明显改善，产品转型升级初步显现，产品体系更加完整，旅游品牌更加突出，城市旅游目的地体系基本建立，宣传促销力度大大加强，旅游市场进一步发展。三是旅游产业队伍迅速壮大，人员素质明显提高，旅游市场安全有序。甘肃旅游的核心竞争力不断增强，旅游业在经济社会发展中的综合功能与作用得到较大发挥。 三、努力实现三年翻番与质量提升计划 （一）提振市场信心，抢抓调整机遇。一是要充分认识提振市场信心、确保经济增长的重要性。我省旅游业虽然遇到重大困难，但有利因素与不利因素共生，有利因素多于不利因素；机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们勇敢地迎接和战胜当前困难，千方百计提振市场信心，全力以赴保持旅游业平稳较快发展。二是要充分认识扩大国内需求、兼顾三大市场发展的必要性。以发展省内旅游为基本立足点，采取更加有效的措施，大力激发旅游消费，积极开发适应城乡居民消费需求的旅游产品，培育旅游消费热点。同时要兼顾入境旅游和出境旅游市场，进一步加大国际旅游市场开发力度，着力提升我省旅游业的国际形象，保持我省旅游业的市场吸引力。三是要充分认识抓住调整机遇、实现旅游业转型升级的紧迫性。要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以持续推进改革创新为动力，大力推动旅游产业结构调整和发展方式转变，全面提升旅游业发展质量和效益，全面提升产业素质，实现旅游业发展由数量型增长向质量效益型发展转变。 （二）加强组织领导，形成齐抓共管的旅游产业发展格局。 1.成立旅游协调机构。成立由省政府领导任组长，宣传、发改、财政、省政府研究室、商务、交通、卫生、质检、公安、工商、税务、物价、海关、民航、铁路、文化、林业、环保、文物、国土、统计、外事、台办、旅游等相关部门负责同志为成员的旅游产业发展协调领导小组。协调领导小组不定期召开协调会议，研究全省旅游业发展的重大战略与政策，重点解决旅游投入与联合开发、旅游管理体制机制、旅游交通运输、旅游税费政策、市场秩序规范、旅游基础设施配套建设、旅游安全管理制、旅游资源整合等制约我省旅游发展的关键性问题，促进我省旅游产业又好又快发展。同时，建立相关职能部门协调合作机制，共同推动旅游资源的保护、开发和利用，促进产业融合，实现多业兴旅的目标。市县政府也要成立相应的协调机构，进一步加大对旅游业的协调、支持力度。 |
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