【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省人民政府办公厅
【发文字号】 甘政办发[2009]40号
【颁布时间】 2009-02-27
【实施时间】 2009-02-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 64430 什么是编号？
【正 文】
第4页 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省旅游产业实现三年翻番与质量提升计划指导意见的通知
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[接上页] 3.积极培育旅游新业态。根据市场发展的需要和我省旅游资源特点，促进旅游产品的转型升级。积极开发休闲度假旅游产品，规划建设一批旅游度假地，加快主要城市的中央休憩区、环城度假带等都市休闲旅游产品体系建设；打造乡村旅游产品，创新开发景区依托型、城市近郊型、农业资源型、民俗风情型乡村旅游景区，提升全省乡村旅游发展的水平；发展少数民族地区旅游产业，大力开发藏族、回族、裕固族、东乡族、保安族及白马风情等民俗与生态旅游产品；开发冬春季旅游产品，重点开展商务旅游、会议旅游、高科技农业旅游、都市休闲游、乡村民俗旅游、高山滑雪旅游、修学旅游、石窟艺术游等旅游活动，丰富冬春季产品内容，增强吸引力，逐步缩短淡季时间；策划开展自驾车、登山探险、徒步、长跑、文化艺术修学、历史名人足迹探访、文化艺术交流等系列专项旅游活动。 （五）创新开发模式，加大宣传促销，进一步开拓旅游市场。 抓好营销策划，加强政企联合，改变传统的宣传促销模式，加大在主流媒体的整合形象宣传和针对主流旅行商的市场开发，奋力开拓旅游市场。 1.切实加大宣传力度。一是集中宣传。重点选择部分国内和省内主流媒体，省市县联合，每年以系列专版、专栏、大型活动、深度专访、广告、新闻报道等形式，开展重点线路、重点产品的集中宣传，使全省旅游宣传形成系列。集中力量，在全省主要公路沿线建立200个以上旅游宣传广告牌。二是加强外宣。借助国外媒体力量及邀请外国常驻记者采访；邀请外国驻华使节访问甘肃；在驻外使领馆举办旅游图片展览；在公共场所免费投放外文宣传资料等。三是共同宣传。旅游系统主动联合宣传、文化、文物、林业、农业等相关部门，整合、联合开展旅游宣传活动，实现宣传的聚合效应、整体效应和放大效应。 2.坚持以“请进来”方式扩大省内市场开发力度。2009-2010年，组织邀请省外、境外旅行商和媒体来我省考察踩线、采访报道，重点做有实力旅行商的工作，加强对接与合作。2009年主要邀请康辉集团、中旅集团、铁旅集团、华运集团、环渤海、珠三角市场及北美、台湾的部分重要旅行商。2010年主要邀请国旅集团、春秋集团及日韩、欧洲市场重点客户来我省考察踩线。 3.积极走出去参展促销。每年坚持参加国家旅游局统一组织国外、境外以及在国内举办的国际、国内旅交会、投资贸易洽谈会、海峡两岸旅游博览会等重点参展促销活动，抓住有利时机，展示整体形象，举办专题推介活动；要创新促销组织方式。改变传统旅游市场营销模式，变政府组织宣传促销为组织、发动企业共同参与宣传促销，变以景区景点为主的点式促销为线路组织促销。要创新产品宣传方式，在分析各种传播媒介、传播途径的特点和作用的基础上，创新旅游产品宣传形式，提升旅游产品的吸引力、竞争力。要创新出访促销思路，树立为促销而出访的营销理念，研究制定科学的出访促销方案。 4.办好旅游节会。省旅游局与各市州每年策划联办几项大的旅游节会活动，走市场化运作的路子，逐步形成规模。 5.做好旅游促销联络。以省政府驻外办事处为平台，建立旅游宣传促销联络机制，由省旅游局负责，联合省内有实力的旅行社，以省外旅游联络为重点，共同加大在主要客源市场的长期推广力度。 6.加强信息化工作。以12301旅游服务热线平台建设为基础，全面完成以“三网一库”为基本内容的旅游信息化建设工作，加强网络宣传促销和信息服务，积极推行旅游电子商务，构建旅游目的地营销平台。 （六）创新体制机制，强化市场运作，提高旅游产业开发水平。 1.创新旅游投资开发的体制机制。按照市场经济发展的规律与要求，创新发展理念，转变发展方式，逐步推进旅游产业发展走上市场化的路子。要积极培育投融资平台，以旅游发展资金作为贴息、奖励或补助，支持有条件的地区、企业以市场运作方式，探索引进或组建旅游担保公司、旅游投资开发公司、旅游汽车客运公司、旅游演艺公司、旅游商品开发公司等，利用金融资金，争取旅游开发项目信贷，促进旅游产业的深度开发和要素体系的完善配套。积极探索和实施旅游景区门票的统一管理机制。 2.改革培育产业发展主体。一是加快省旅游局直属国有旅游企业改革步伐。2009年，争取政府协调、政策保障和资金支持，统筹出台支持政策，全面完成局属企业的改制、改革步伐，积极解决已改制国有旅游企业的遗留问题。二是加强旅游经营管理体制改革，采取市场化运作的方式，积极引进战略合作伙伴，特别是引进实力雄厚的外资旅行社和外资酒店管理集团，结合企业改制重建，组建我省具有市场竞争力的旅行社和酒店集团。三是探索建立新的体制、机制，培育具有市场竞争力的旅游企业主体，整合全省旅游资源，实行优化组合，支持组建综合性的旅游集团，扩大规模，提高市场竞争力，为旅游产业的发展壮大注入新的活力。四是加强旅游行业协会建设，适应政府职能转变和市场经济对旅游行业协会的要求，深化旅游行业协会自身改革，完善协会工作机制，发挥行业协会的中介服务职能作用、市场规范和行业自律的牵头作用。 |
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