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[接上页] 3.起草工作的简要情况 此项工作是根据张宝明副部长的指示和煤炭部煤规字(1995)第305号文精神,由中国煤田地质总局负责起草的。1995年6月组成了《规定》和《标准》的起草小组。同年7月底编制出第一稿并在中国煤田地质总局内传阅征求意见,经反复修改后于9月底报煤炭工业部初审。10月张宝明副部长批示后,部法规司、规划司、基建中心和办公厅共同审查了初稿并提出了修改意见。1996年元月中国煤田地质总局在郑州召开了会议,邀请煤田地质系统和煤矿地质勘查部门的有关人员共34人征求了意见。1996年5月部基建司组织有关方面人员在昆明进行了审查。在汇集各方面的意见,反复修改后形成现在的《规定》和《标准》。 《规定》和《标准》的起草,参考了国务院有关部门已颁发的一些资质管理办法和资质标准。 4.内容说明 4.1《规定》适用的主体范围:包括煤田地质系统地勘单位、煤炭生产企业所属地勘单位、及要求进入煤炭地质市场的其他地勘单位。 4.2《规定》中所称煤炭地质勘查包括煤炭资源勘查及共伴生矿产资源勘查、煤矿生产地质勘查及矿区水文地质、水源、工程地质、环境地质、灾害地质勘查等。 4.3资质管理机构:煤炭工业部是煤炭地质勘查单位资质综合管理部门,负责资质的全面管理工作,包括资质的审批、发证、复查,晋升降级等(日常工作煤炭工业部授权中国煤田地质总局执行);各省、自治区、直辖市煤炭工业主管部门负责本地区单位资质的审查和资质的日常监督管理及处罚工作。 4.4资质条件:单位申请主项资质时资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等六个方面均为必要条件,一并考核;有关单位负责人、财务负责人、经营负责人及资本金的条款因在申请主项资质中已经考核,申请增项资质时可不另作单独考核要求。资历的业绩中,地质报告以矿山建设利用情况为主,若报告被评为优质报告,但矿山建设或矿井投产后与地质报告中的构造、煤层等差异很大,则视为不符合资质的规定。 在煤田地质勘查中做出突出贡献,评定为国家或煤炭部功勋地质队的单位申请甲级资质,审批时主要专业的技术人员和资金两项指标可按不低于甲级单位标准的80%掌握。 4.5《规定》中所称优秀成果指部级以上优秀地质报告及专业报告。 4.6质量、安全事故的分级按煤炭工业部有关规定划分。 4.7《标准》中的资历 4.7.1地质勘查单位的资历指从事地质勘查的时间和业绩。 4.7.2业绩和承担勘查任务范围中的大中小型勘查项目的划分按煤矿井型的设计能力划分。因地质条件的变化使勘查难易程度不同,故在掌握标准时可按下表划分大中小型项目: ------------------------ |井型|||| ||大型|中型|小型| |地质条件|||| |------|----|-----|----| |构造简单|≥120|90—45|<30| |------|----|-----|----| |构造较复杂|≥90|60—30|<21| |------|----|-----|----| |构造复杂|≥30|21—9|<9| ------------------------ 4.7.3勘查成果已被建设利用系指已为矿山建井利用,在提交的资料中必须有地质报告使用单位使用情况的证明。 4.7.4部级以上优质报告系指被全国储委、总局等评选的优质报告。 4.8《标准》中的技术负责人及财务、经营负责人 4.8.1标准中对技术负责人提出的“本专业”职称,是指与该资质标准相关的工程类职称。 4.8.2技术负责人、财务负责人、经营负责人不得相互兼任。 4.9有职称的技术、经济管理人员中,允许单位填报外聘人员,但外聘人员总数不得超过资质标准要求数量的15%,且必须与单位签订两年以上、岗位责任明确的聘用合同;外聘人员一般不得担任单位的“技术、财务、经营负责人,如须外聘人员担任上述职务,则必须有5年以上聘用合同。 4.10《标准》中的资本金。该项指标是指企业在工商行政管理部门登记的注册资金。根据煤炭地质勘查单位是按事业单位管理,没有注册资金这一实际情况,资质申请可填报1995年清产核资的固定资产与流动资产的合计数。 |