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[接上页] (六)开展公立医院改革试点。组织指导洛阳、濮阳、漯河等市,按照国家统一要求开展公立医院改革试点,建立现代医院管理制度,探索公立医院维护公益性与提高效率的具体实现形式。重点在优化结构布局、政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,建立公立医院法人治理结构、改革补偿机制、加强医疗服务监管等方面进行试点探索。落实各项优惠政策,支持和鼓励民间资本投资兴办非营利性医院,形成多元化办医新格局。 此项工作由省卫生厅会同省人力资源社会保障厅、财政厅、发展改革委等部门负责。 八、强力推进文化体制改革 围绕文化强省建设,以创新文化体制为重点,加快文化事业单位转企改制,推进旅游管理体制改革,以新体制激发新活力,推动文化产业、文化事业繁荣发展。 (一)深化文艺演出院团改革。全面推动国有文艺演出院团转企改制。整合省豫剧一、二、三团和曲剧团优质资源,组建河南豫剧院,打造河南知名文化艺术品牌。到2010年年底,除个别保留事业体制的院团外,省直文艺演出院团全部完成转企改制;改革试点城市的市、县两级国有院团全部完成转企改制;其他省辖市全部直属院团和至少一家县级文艺演出院团完成转企改制。2011年全面完成文艺演出院团转企改制任务。 此项工作由省文化厅会同省政府国资委、省财政厅、人力资源和社会保障厅、编办等部门负责。 (二)推进新闻出版体制改革。研究制定《推进新闻出版体制改革实施方案》,确定公益性报刊名单,推动经营性报纸、期刊、出版单位逐步实行转企改制,2010年完成40%以上,力争到2011年,所有非时政类报刊出版单位基本完成转企改制。鼓励业务相近、资源相通的新闻出版企业并购重组,重点推进河南日报报业集团、河南出版传媒集团整合资源、上市融资。 此项工作由省新闻出版局会同省政府国资委、省财政厅、人力资源社会保障厅、编办等部门负责。 (三)推进广电体制改革。推进制播分离,培育一批有较强市场竞争能力的节目制作市场主体,提高广播影视生产能力。逐步扩大改革试点范围,2010年年底前全面开展全省电台、电视台制播分离改革。推进电影管理体制改革和国有电影发行、放映单位转企改制,2010年全面完成全省县以上国有单位改制工作。 此项工作由省广电局会同省政府国资委、省财政厅、人力资源和社会保障厅、编办等部门负责。 (四)理顺文化市场管理体制。整合文化行政管理部门,探索实行大文化体制。到2010年年底,郑州等5个文化综合改革试点市及所辖县(市、区)和10个省级文化改革发展试验区完成文化(文物)、广播影视、新闻出版(版权)等有关文化行政管理部门整合工作,形成一个综合文化责任主体。鼓励其他省辖市、县(市、区)整合资源,组建综合文化行政管理部门。整合现有文化、广播电视、新闻出版等相关行政执法队伍,组建文化市场综合执法机构,解决文化市场多头管理问题。2010年年底前全面完成全省省辖市及所属县(市、区)文化市场综合执法改革工作。 此项工作由省编办会同省文化强省建设和文化体制改革工作领导小组办公室、文化厅、广电局、新闻出版局、发展改革委、工商局等部门负责。 (五)深化旅游管理体制改革。改革景区管理体制。推广云台山、南湾湖等景区创新管理体制的经验,逐步建立符合国家法规、政策和现代旅游发展规律的管理体制。推进实施旅游集团化发展战略。以所有权、管理权和经营权分离为突破口,推动旅游景区企业化经营、市场化运作。推进优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制联合重组,促进旅游企业规模集团化、经营网络化,对酒店、旅行社、汽车公司等国有优良资产进行战略重组,建立现代企业制度,争取组建2-3家大型旅游集团,促进旅游业转型升级,力争2010年1家旅游企业上市。推进旅游产业与文化产业深度融合,促进景点、演艺、民俗融为一体,充分挖掘景区的历史、文化内涵,深度开发旅游产品,合理规划,统筹发展,努力打造国内外知名的旅游品牌。创新旅游业投融资体制。充分利用资本市场,通过企业上市、引进战略投资者、项目融资、联合融资、投资合作、债券发行、特许经营权转让等方式,为旅游业发展提供资金支持。 此项工作由省旅游局会同省政府国资委、金融办等部门负责。 |