【法规名称】
【颁布部门】 内蒙古自治区政府
【发文字号】 内党发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-31
【实施时间】 2010-01-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 483445 什么是编号？
【正 文】
第2页 内蒙古自治区党委、政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农牧业和农村牧区发展基础的实施意见
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[接上页] （二）毫不放松地抓好农牧业生产。在基本稳定粮食种植面积的基础上，优化结构，改善品质，提高单产，不断增强综合生产能力，稳定粮食产量。继续深入推进高产创建活动，在全区建设粮油作物高产创建示范片150万亩以上，辐射带动1500万亩粮油作物均衡增产。继续提高优质高产高效作物比重，今年力争达到66％，较上年提高2个百分点。在保障国家粮食安全的同时，充分发挥我区农牧业区域性特征和资源优势，继续加快农牧业结构调整，大力发展优势、特色农牧业，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，不断提高农牧业质量、效益和市场竞争力。大力发展畜牧业，不断提高畜牧业占大农业的比重。加快农区畜牧业发展，实施百万肉牛、百万奶牛和千万只肉羊高产创建工程。在全区42个旗县以提高肉牛、肉羊个体产出和品质为中心，加快建设优势肉牛、肉羊生产基地。草原畜牧业要以草原保护为前提，以畜牧业提质增效为重点，加快转变发展方式。同时要稳定生猪、禽蛋及渔业生产。 （三）千方百计增加农牧民收入。通过统筹城乡发展，改善农牧民工就业环境，增强农牧民非农就业能力，千方百计促进农村牧区劳动力转移就业，加快提高非农收入比重。通过优化农牧业结构，提高科技含量，提升产业化经营水平等措施，推进现代农牧业进程，进一步挖掘农牧业内部潜力，保持家庭经营收入稳定增长。认真落实各项强农强牧惠农惠牧政策，不断扩大补贴覆盖面，提高补贴标准，逐步完善适合牧区、林区、垦区特点的补贴政策。高度重视牧区各族牧民增收问题，认真贯彻《内蒙古自治区人民政府关于促进牧民增加收入的实施意见》（内政发〔2010〕1号）文件精神，逐一落实对禁牧轮牧、畜牧业生产补贴和鼓励牧区龙头企业发展、牧民就业创业等优惠政策，加快实施牧区人工草牧场、安全饮水等基础设施建设。通过多种措施，促进农牧民持续增收，力争尽快达到全国平均水平。 二、加快推进“六大工程”和“三个体系”建设，强化农牧业和农村牧区基础建设 推进“六大工程”建设。 （一）推进新增百亿斤粮食生产能力建设工程。以增强农业生产能力和农民增收为目标，以节水灌溉为根本措施，以保护生态环境为前提，通过水利、农业机械化、农业科技服务和防灾减灾等综合措施，转变耕作和生产方式，到2016年实现新增100亿斤粮食综合生产能力。今年按照国家的统一部署，全面启动规划的实施工作，并积极争取落实国家分年度的计划安排和投资建设任务，加快组织实施项目建设。 （二）推进“四个千万亩”节水灌溉工程。在进一步科学论证和规划的基础上，实施大型灌区节水改造1000万亩、重点井灌区节水改造1000万亩、新增旱改水节水灌溉1000万亩、牧区节水灌溉人工草牧场1000万亩。规划到2020年完成“四个千万亩”节水灌溉工程，建立较为完善的水源工程体系、节水灌溉工程保障体系和灌溉管理社会化、专业化服务保障体系，从根本上改变我区“雨养农业”的格局，为发展现代农牧业奠定基础，并为全区经济社会可持续发展提供水资源保障。加快推进高标准农田建设，建立稳固的粮食和重要农产品基地。继续搞好重点小型农田水利示范项目建设，推进牧区水利和高效节水灌溉示范项目建设，采取以奖代补、民办公助等形式，创新投资机制，鼓励和支持农牧民广泛开展农田草牧场水利基础建设。年内新增有效灌溉和新增节水灌溉分别达到200万亩、300万亩以上。 （三）推进标准化规模设施农牧业工程建设。以设施蔬菜为主，在去年100万亩的基础上，继续加大投入力度，同步推进标准化生产、社会化服务和市场开发，加快扩大设施农业的规模，提高设施农业经营水平和质量效益。进一步加强与北京、天津等周边大城市对接，积极开展区域合作，推进绿色蔬菜副食品基地建设。今年新增设施蔬菜30万亩以上。加快标准化规模养殖业发展，到2012年完成规划投资80亿元的奶牛标准化规模养殖小区建设，使全区标准化规模养殖场（小区）奶牛比重达到60％以上。同时推进肉羊、肉牛、生猪和禽等标准化规模养殖发展，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。 （四）推进农牧业产业化经营提升工程。继续巩固壮大乳、肉、绒、粮油、蔬菜加工等现有龙头企业，支持一批骨干企业实施联合、兼并、重组，大范围整合资源和生产要素，推动优势龙头企业向集群化方向发展。不断引进和培育新的龙头企业，加快马铃薯、皮、毛等大宗农畜产品深加工。同时加快发展流通型、服务型龙头企业。2010年力争全区销售收入百万元以上龙头企业实现销售收入2550亿元，比上年增长16％。建设一批规模大、集中连片的优势农畜产品产业带和生产基地，培育一批各具特色、初具规模和水平的专业苏木乡镇、专业嘎查村，推进规模化、标准化、专业化生产。继续抓好现代农牧业示范工程，进一步扩大示范点范围，加快推进玉米、马铃薯、肉羊等优势产业带建设。结合我区优势农畜产品产业带建设和龙头企业加工需要，建设50个各具特色、与龙头企业联系紧密的专业化、规模化、集约化的农畜产品生产基地。加快发展农牧民专业合作社，广泛开展示范社建设行动，提高规范化管理水平，增强合作社带动能力。引导农牧民专业合作社组建联合社或农畜产品行业协会，提升组织化水平，不断完善龙头企业与农牧户的利益联结机制。因地制宜发展劳务合作、资金互助合作等其他多种形式的新型合作组织。发挥好财政扶持资金的引导示范作用，吸引更多社会和民间资本投入农牧业产业化项目。探索建立担保基金、担保公司，解决龙头企业融资难问题，各级政府扶持的贷款担保公司要把农牧民专业合作社纳入服务范围。 |
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