【法规名称】
【颁布部门】 福建省政府
【发文字号】 闽政文[2010]26号
【颁布时间】 2010-01-27
【实施时间】 2010-01-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 483889 什么是编号？
【正 文】
第2页 福建省人民政府关于印发福建省生态功能区划的通知
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[接上页] 《区划》明确了我省各区域在保障全省生态安全中所处的地位和作用，并在此基础上，提出了各区域资源开发、产业发展的优势条件和限制因素。《区划》是制定主体功能区规划、区域发展规划、国土空间规划、重大经济技术政策，以及开展产业结构调整、资源开发利用、重大工程建设的重要依据。 经济社会又好又快发展，要求既要尊重经济发展规律，也要重视自然发展规律，进而促进经济社会与环境的协调和可持续发展。根据生态功能区划成果，综合决策部门可对资源开发和产业布局进行合理规划，既使资源得到充分利用，又不对环境造成大的不利影响，从而持续发挥生态环境对经济社会发展的服务支撑作用，推动海西经济建设协调、可持续发展。 一、福建省生态环境 （一）生态环境特征 地理单元对外相对独立，区内密切关联；海陆兼备，山海互补；多山丘，少平原，土地资源紧缺；海岸曲折，港湾、岛屿众多，海洋资源丰富；气候条件优越，水资源丰富，但时空分配不均；生态系统复杂，生物种类繁多，是我国11个具有全球意义的生物多样性保护的关键地区之一。 多山地丘陵，多季风暴雨，土层瘠薄，生命物质多集中于植物地上部分，由此构成的生态环境特殊脆弱性，使常绿阔叶林生态系统的保育和重建成为福建生态安全和稳定的中心环节。 腹大口小的海湾和河口所组成的海岸带是福建海陆之间自然和社会经济密切关联和交流的界面，其生态环境的保育是福建山海协调互补和社会经济可持续发展的保障。 （二）生态环境现状 改革开放以来，省委、省政府高度重视环境保护工作，采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，加大了生态环境建设力度，使福建省生态环境总体上保持较好状态，为福建社会经济和人民生活提供了重要支撑和服务。 1.生态环境总体较好 全省森林覆盖率为63.1%，居全国首位；水土流失面积逐步减少，是全国土壤侵蚀率较低的省份之一；全省共区划界定重点水源涵养区、水土流失区和海岸沿线等重点生态公益林286.26万公顷；实施沿海防护林、自然保护区、绿色通道和城乡绿化一体化等生态建设工程，全省大陆海岸线基干林带宜林荒山已基本绿化；自然保护区、森林公园等各类特殊保护区域总面积约占全省陆域面积的11%；地表水水质基本保持良好状态，主要水系水质多数达到或优于Ⅲ类水质标准；海水水质和表层沉积物质量总体较好；主要城市空气质量基本达到环境功能区标准。根据全国生态环境质量评价，福建全省均为生态环境优良区域，其中85.4%以上区域达到优类水平。 2.生态环境保护压力增大 森林结构不尽合理，森林生态系统功能的发挥受到影响；园地开发、采矿和工程建设引起新的水土流失问题；外来物种入侵呈上升态势，水葫芦、互花米草对生态环境的危害增大；城市噪声污染、酸雨污染、机动车尾气污染以及生活污水和垃圾对环境造成污染等问题亟待解决，部分城市饮用水源地水质安全仍受影响；农业面源污染、农村居民点环境污染问题突显；海域环境污染和海洋资源的不合理开发利用，使近岸海域部分区域生态系统功能退化。 （三）生态环境敏感区域 生态环境敏感区域是在区域生态环境敏感性评价的基础上确定的，它反映了区域生态系统在遇到干扰时，发生生态环境问题的可能性程度。把区域生态环境分为极敏感、高度敏感、敏感、轻度敏感、不敏感五个等级进行评价，确定特定生态环境问题可能发生的地区范围与可能程度，以便采取有针对性的保护与建设措施，并为生态功能区划提供基础依据。 1.土壤侵蚀敏感区域 土壤侵蚀敏感性是指在自然状况下，发生土壤侵蚀的可能性的大小。土壤侵蚀敏感性评价是为了识别容易造成土壤侵蚀的区域，评价生态系统对人类活动的敏感程度。区域土壤侵蚀受到多种因素的影响和制约。影响因素包括气候、水文、地貌、土壤和植被等自然因素，以及土地利用、水土保持措施等人为因素。一般来说，在自然状况下，降水、土壤质地、地形起伏和植被因子对土壤侵蚀有重要的影响。选择降雨侵蚀力R值、土壤质地、地形起伏度、植被与土地利用类型作为主要影响因子的评价指标，确定各影响因子的敏感性等级，并根据福建省上述指标的空间分布进行土壤侵蚀敏感性评价。全省土壤侵蚀敏感区域分布格局（图1）如下： 图1福建省土壤侵蚀敏感性评价图（略） |
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