【法规名称】
【颁布部门】 全国人民代表大会
【颁布时间】 2008-10-07
【实施时间】 2008-10-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 11439 什么是编号？
【正 文】
第4页 全国人民代表大会内务司法委员会关于第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
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[接上页] 二、17件代表议案提出的6项立法，已经列入十一届全国人大常委会立法规划 2.章联生、刘会莲、薛少仙、赵林中、汪惠芳、俞学文、杨明、刘道崎、张有会、赵素萍、蒋海鹰等346名代表提出的关于修改村民委员会组织法的议案11件（第43、54、62、178、180、226、237、250、301、431、459号）。议案提出，村民自治对于建设社会主义新农村、构建以人为本的和谐社会具有重要意义。但村民自治的法制建设却滞后于村民自治的实践，致使对村委会工作运作过程的监督制约弱化，影响了农村基层民主的健康发展。建议尽快修改完善村民委员会组织法，以维护农村的政治稳定和经济发展。 村民委员会组织法（修订）已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2008年立法工作计划。民政部已完成该法修订草案的起草工作并报送国务院。目前，国务院法制办正根据代表议案和在广泛征求有关部门和地方政府意见的基础上，对该法修订草案进行修改。代表议案中提出的建议对完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制及该法修订工作，具有较强的针对性。十届全国人大内司委任期内，曾连续三年对该法的修订工作进行立法调研。本届以来，我委继续加强对该法修订中一些重大问题的研究，并积极与有关部门沟通情况，做好审议准备工作。建议国务院适时将修订草案提请全国人大常委会会议审议。 3.汪夏等32名代表提出的关于修改城市居民委员会组织法的议案1件（第31号）。议案提出，随着社区建设的整体推进，我国城市基层组织结构和管理体制发生了很大的变化。党的十七大首次将“基层群众自治制度”写入党代会报告，表明基层群众自治制度正式被纳入中国特色社会主义民主政治建设范畴。从实践来看，目前居委会的功能作用、管理方式、组织建设及工作经费等问题与城市居民委员会组织法的部分内容已不相适应，亟待修改。 民政部已将该法修订草案送审稿报送国务院。目前，国务院法制办正组织力量对该法修订中的一些重大问题进行研究。国务院法制办和民政部认为，代表议案中所提建议有很强的针对性和代表性，其中部分建议在修订工作中已被采纳，有些还需进一步研究论证。 城市居民委员会组织法（修订）已列入十一届全国人大常委会立法规划。十届全国人大内司委任期内，曾多次对该法的修订工作进行立法调研。本届以来，我委继续加强对该法修订中一些重大问题的研究。我委认为，代表议案所提内容都是城市居民自治发展中的重要问题。当前社区建设的推进对居委会组织法的实施产生了重要影响，如何保持宪法对居委会是群众性自治组织的定位不变，并赋予其相应的职能，保障居民自治健康发展，是贯彻和修订居委会组织法工作中需要认真研究的问题。建议国务院抓紧做好相关研究论证工作，适时将修订草案提请全国人大常委会会议审议。 4.刘庆宁等31名代表提出的关于修改老年人权益保障法的议案1件（第155号）。议案提出，老年人权益保障法中一些条款比较原则，缺乏明确的法律责任，老年人的权益无法获得充分的法律保障，建议修改完善。 老年人权益保障法（修订）曾列入国务院2007年立法工作计划，随后，民政部和有关部门启动该法修订工作，目前已形成老年人权益保障法修订草案征求意见稿。征求意见稿注重吸纳代表意见，强化了政府责任，完善了对老年人财产、生活、精神慰藉等方面的规定并拓宽了司法救济途径。 老年人权益保障法（修订）已列入十一届全国人大常委会立法规划。我委近两年已积极介入了有关部门的立法调研、座谈、考察等活动。建议国务院抓紧工作，适时将修订草案提请全国人大常委会会议审议。 5.张喆人等30名代表提出的关于制定社会救助法的议案1件（第91号）。议案提出，社会救助是保障社会成员基本生存条件的最后一道防线。我国虽已初步建立社会救助制度，但社会救助法律体系尚未形成，有些地方救助资金缺乏保障，救助标准较低，部分救助对象没有得到应有保障，有些地区还未建立救助制度。建议制定社会救助法，明确政府责任，建立资金保障和管理机制，明确救助范围和标准，规范救助程序，明确违法责任和救济手段。 社会救助法已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2008年立法工作计划。民政部已于2007年12月将该法草案送审稿报送国务院。国务院法制办已将草案对外公开征求社会各界意见，目前正抓紧审查修改。 |
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