【法规名称】
【颁布部门】 湖南省人民政府
【发文字号】 湘政发[2002]33号
【颁布时间】 2002-12-20
【实施时间】 2002-12-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 361761 什么是编号？
【正 文】
第4页 湖南省人民政府关于发布《湖南省矿产资源总体规划(2000-2010年)》的通知
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[接上页] 4．利用省外资源方式单一，资源供给的保证风险增大 以投资入股的方式获取省外或国外矿产资源的尚无一例。随着全球经济一体化和国际大型矿业公司对矿产资源垄断的加剧，以贸易方式直接获取资源的难度和风险越来越大。 5．矿山开发利用造成的生态环境破坏严重 矿业活动已破坏土地及植被面积达1748.09平方公里，占省域面积的0.83%，局部出现了大面积的水土流失。由采矿引发的地面塌陷、地裂缝、滑坡和泥石流，以及铅、镉、汞和砷等元素污染等次生地质灾害对国家和人民的生命财产造成了严重的威胁和损失，由此引发了一系列的社会问题。由于忽视生态环境保护和治理，使得土地复垦率及还绿率过低。如不加大环境保护和治理力度，至2010年，因废渣堆存、废弃地以及水土流失等将使2518.58平方公里的土地受到破坏，占省域面积的1.19%。 6．矿产资源开发缺乏有效的宏观调控手段，矿政管理有待完善 一是矿产资源勘查开发缺乏宏观调控，钨、锡、锑等优势矿产过量开采；二是矿产资源勘查虽然实行了统一管理，但勘查队伍的多头管理使得地质资料相互封锁、重复立项、浪费投资；三是矿业权市场建设滞后，矿业资本市场不够发育和规范，矿产资源勘查开发的融资渠道不畅，现有体制和机制不健全；四是矿业权人的合法权益得不到保证，矿业发展环境有待进一步改善；五是地矿行政管理基础工作薄弱，市、县矿政管理专业技术力量不强，执法监督力度不足。 四、经济社会发展对矿产资源的需求及可供性分析 1．湖南省国民经济和社会发展及其“十五”计划对矿产资源勘查开发的要求: （1）经济和人口的增长，要求加大对矿产资源的勘查开发力度和保障程度。《湖南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》预测“十五”期间全省经济增长率年均为9%，2005年国内生产总值达5700亿元，人均GDP达8450元，人口控制在6800万以内，城镇化水平达36%。经济的发展，人口的增长，人均资源消费水平的提高，城市建设和基础设施建设的加强，建材、冶金、化工等重化工业的发展和一般加工业对矿产资源的普遍需求，这就要求为能源工业和原材料工业提供更多的矿物原料。预测至2005年，全省需煤4508万吨，铁矿石570万吨，锰矿石100万吨，铜精矿2.5万吨，磷155万吨。 （2）产业结构调整作为经济增长的重要推动力量，要求优化和提升矿业结构，构筑和巩固具有市场竞争优势的矿业。资源利用方向需向广度和深度拓展，形成和延长产业链和产品链。 （3）为协调区域经济发展，要求调整矿产资源开发布局，建立以能源、黑色金属、有色金属、贵金属、非金属和化工等各具特色的矿业发展布局。 （4）科学技术的迅速发展及其所取得的成果，要求尽快转变矿产资源利用和保护方式，提升矿产资源的开发利用程度，推进矿产资源开发利用过程中的节能降耗水平。 （5）加入WTO和西部大开发战略的实施，要求进一步建立全方位开放的矿业格局。加入WTO和实施西部大开发，有利于钨、锡、锑、石墨、铅、锌、锰、陶瓷制品等全省优势矿产品及其制品出口，有利于在更宽、更广的范围利用省外、国外的石油、铜、铝、富铁矿、磷、钾盐等矿产资源，有利于稳定地吸引外资和利用国外的先进技术开发全省的矿产资源，有利于推进赴外勘查、开发矿产资源，建立稳定的供货渠道，但对那些规模小、技术落后、成本高的矿业企业将造成较大的冲击。面对机遇和挑战，必须充分利用“两种资源，两个市场”，建立包括矿产品贸易、利用外资勘查开发本省矿产资源和赴省外、国外勘查开发矿产资源的全方位对外开放的矿业格局，为国民经济和社会发展提供矿产资源保障。 （6）改善环境是提高人民生活水平的重要内容，这就要求在矿产资源开发利用过程中必须统筹矿产资源开发的资源效益、经济效益、社会效益和环境效益，促进矿业与相关产业的协调、持续发展。 2．矿产资源的可供性分析 今后10年，矿产资源满足全省国民经济和社会发展需要的情况为：完全依赖省外的有石油、天然气、钾盐等；部分自给的有煤、铅、钨、锌、金、铜、铝、锑、锰、铁、磷、硫等；能完全自给的有铀、银、锡、钼、铋、稀土、铌、钽、盐矿、砷、石膏、高岭土、重晶石、萤石、水泥灰岩、石墨、海泡石、耐火粘土和玻璃砂岩等。 |
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