【法规名称】
【颁布部门】 河南省人民政府
【发文字号】 豫政[2002]49号
【颁布时间】 2002-12-31
【实施时间】 2002-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 440353 什么是编号？
【正 文】
河南省人民政府关于印发河南省农村扶贫开发规划(2003－2010年)的通知
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各省辖市人民政府，省人民政府各部门： 现将《河南省农村扶贫开发规划(2003—2010年)》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。 河南省人民政府 二00二年十二月三十一日 河南省农村扶贫开发规划(2003－2010年) 改革开放以来，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，我省各级党委和政府认真贯彻党中央、国务院关于扶贫开发的一系列方针政策，动员、组织全社会力量和贫困地区广大干部群众，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，通过十几年坚持不懈的努力，使贫困地区经济社会面貌发生了巨大变化。至2001年底，全省未解决温饱的贫困人口由1993年底的760万人减少到165万人，平均每年解决74．1万人的温饱问题。贫困地区群众的生产、生活条件有了很大改善，教育、卫生、科技、文化等社会事业也有了新的发展，基本实现了《河南省1994—2000年扶贫攻坚计划》确定的战略目标。 扶贫开发是中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，将贯穿于社会主义初级阶段的全过程。基本解决农村贫困人口温饱问题，只是扶贫开发、实现共同富裕的一个阶段性胜利。必须清醒地看到，至2001年底，我省农村仍有人均纯收入低于865元以下的贫困人口767万人，其中未解决温饱的贫困人口还有165万人。当前未解决温饱的贫困人口虽然数量不多，但解决的难度很大；初步解决温饱问题的群众，由于生产、生活条件尚未得到根本改变，巩固温饱成果的任务仍很艰巨，在这个基础上实现稳定解决温饱和小康还需要一个长期的奋斗过程。全省各级一定要充分认识新世纪扶贫开发工作的长期性、复杂性、艰巨性，继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位置，采取更有力的措施，为贫困地区群众脱贫致富做出不懈努力。 我省扶贫开发工作已进入一个新阶段，做好新世纪扶贫开发工作，具有极其重要的政治、经济和社会意义。为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》(国发[2001]23号)，开创我省扶贫开发工作新局面，确保本世纪初扶贫开发战略目标的实现，特制定《河南省农村扶贫开发规划(2003—2010年)》。 一、指导思想和奋斗目标 (一)指导思想：以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》和中央有关扶贫开发的方针政策，继续大力推进扶贫开发，以增加贫困群众收入、推动区域经济全面发展为中心，以改善重点乡、村生产、生活条件为重点，以市场导向、科技支撑和扶贫开发机制创新为动力，以政策支持、加大资金投入为保障，以调整、优化农村产业结构为重要手段，逐步改变贫困地区经济、社会、文化等方面的落后状况，使贫困地区由解决温饱向实现小康迈进。 (二)奋斗目标：解决和巩固全省767万贫困人口的温饱问题，使重点乡、村经济社会发展水平有较大提高，达到或接近当地同期平均水平；解决正常年景下人畜饮水困难问题；重点乡、村群众的交通、电业、科技、教育、文化、卫生等基础设施和生产、生活条件及生态环境得到显著改善；巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。 二、基本方针 (一)坚持开发式扶贫。进一步激励贫困地区干部群众充分发挥积极性、创造性，在国家必要的帮助和扶持下，改善生产条件，合理开发利用自然资源，大力促进产业化经营，努力发展商品生产，提高贫困农户自我积累、自我发展能力，促进贫困地区生产力的发展。 (二)坚持连片综合开发、全面发展。把扶贫开发纳入经济和社会发展整体规划，加强农田水利、交通、电力、通讯等基础设施建设，通过实施产业开发，带动自然资源、人力资源等全面开发。重视科技、教育、卫生、文化等项事业的发展，提高人民生活质量，促进贫困地区经济、社会的协调发展和全面进步。 (三)坚持可持续发展。扶贫开发必须与计划生育、资源保护、生态建设相结合。严格控制贫困地区人口过快增长，防止对资源掠夺式开发和人为破坏，加强生态环境的保护与建设，使人口、资源和环境实现良性循环，增强贫困地区可持续发展能力。 (四)坚持自力更生、艰苦奋斗。扶贫先扶志。强化贫困地区广大干部群众的自强不息意识和奋发进取观念，努力克服“宁愿苦熬，不愿苦干”的思想。积极鼓励和充分发挥贫困地区干部群众的积极性、创造性，不等不靠，苦干实干，主要依靠自身的力量改变贫穷落后面貌。 |
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