【法规名称】
【颁布部门】 河南省人民政府
【发文字号】 豫政[2009]76号
【颁布时间】 2009-09-05
【实施时间】 2009-09-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 450003 什么是编号？
【正 文】
第2页 河南省人民政府关于印发河南省食品工业调整振兴规划的通知
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[接上页] 进入21世纪以来，我国食品工业呈现出快速发展的势头，与世界发达国家的差距进一步缩小，成为国民经济中增长最快、最具活力的支柱产业。2008年，全国规模以上食品工业实现总产值41997.3亿元，是2005年的2.1倍，食品工业总产值与农业总产值的比例由2005年的0.5∶1提高到1.1∶1。但是，我国食品工业现代化水平与发达国家相比还有很大差距，研发投入强度仅相当于发达国家的1/3，劳动生产率仅相当于发达国家20世纪80年代初的1/4。总体看，今后一个时期，我国食品工业将加快由资源驱动为主向资本技术驱动为主转变，主要呈现以下发展趋势：一是食品工业仍然处于高速增长期。随着城市化的加快推进、人口的稳定增长和居民收入水平不断提高，自给型食品消费比重将逐步下降，食物工业化水平将不断提高。预计2020年前，食品工业仍将保持年均15%以上的增长势头。二是产品消费升级趋势明显。产品方便化、多样化是今后食品工业发展的重要特征。预计未来10年，各种方便主副食品将进入一个高速发展期，年均增长将超过20%。安全、营养、方便成为食品工业发展的主流和方向，绿色食品、有机食品、功能食品将成为最具发展潜力的产业。三是产业技术进步水平快速提升。具有国际先进水平的加工、保鲜、包装、监测检验、综合利用等工艺装备得到广泛应用，产品加工精细化和质量安全控制水平将明显提高。四是产业链整合步伐加快。大型加工企业加快建设规模化种养殖基地，构建“市场---制造---种养殖”一体化的产业链条，打造全产业链集团成为新的发展模式。以现代物流为手段，制造、运输、配送、零售等环节产业链加速整合。五是产业集中度将进一步提高。市场份额及资源配置加快向品牌、资本、规模优势的大型企业集中，乳制品、肉制品、饮料、速冻食品等行业将形成一批主业突出、核心竞争力强的大型企业集团，资产规模和市场占有率将迅速提高。 （三）河南省发展食品工业的基本判断 当前，我省食品工业既有加快发展的良好机遇，也面临日益激烈的市场竞争压力。国民经济的快速发展和城市化水平的提高，农业结构调整和产业化进程加快，为全省食品工业发展提供了巨大的市场空间和更加丰富的原料资源。同时，国内多数省份均将食品工业作为支柱产业重点发展，区域市场竞争日趋激烈。因此，必须抢抓机遇，充分利用已经形成的产业基础，在新的起点上加快推进产业升级转型，实现由食品工业大省向强省的跨越。 1.河南省发展食品工业的比较优势。（1）农产品资源丰富。我省是全国最大的粮食生产基地，也是全国油料、烟叶等农产品的重要生产大省，粮食总产量连续多年居全国首位，特别是夏粮产量占全国的1/4，果蔬产量居全国第二位，肉类产量居全国第三位，奶类产量居全国第四位，粮食、肉类、果蔬、乳制品等产业发展的原料基础雄厚。随着农业结构的调整和优化，农产品生产将进一步向规模化、优质化和专用化方向发展，农业资源优势将更加突出。（2）产业基础较强。我省在小麦和肉类深加工行业具有较强的产业链控制能力，小麦粉、方便面、速冻米面、肉制品等产品优势突出，拥有全国性的强势品牌和较为完善的销售网络，综合竞争优势明显。红枣、果汁加工在全国具有一定知名度，在乳制品、油脂、调味品等领域也形成了一些区域品牌，具备加快发展的基础条件。（3）市场优势明显。河南是近1亿人口的大省，本地加上周边内需市场巨大。随着人均收入的提高和城市化进程的加快，居民食品消费总量稳步扩大，消费结构逐步升级，自给型消费降低，商品型消费增强，发展食品工业具有较大市场需求空间。（4）区位优势突出。河南地处中部，是全国重要的综合交通枢纽中心，承东启西，连南贯北，辐射四周，已初步建成发达的物流通道，具备食品保质保鲜、冷链运输所需的最佳运输半径。（5）要素成本较低。河南劳动力充足，人工成本相对较低，原料、能源等成本相对沿海省份也普遍偏低，在承接产业转移上具有综合成本优势。河南拥有一批食品学科高等院校和研究机构，技术支撑能力较强，同时拥有大量熟练技能工人和高级管理人才，为食品工业发展提供了要素支撑。 2.河南省发展食品工业的比较劣势。（1）农业生产方式不适应食品工业发展要求。河南农产品生产仍以传统的分散方式为主，规模化、标准化的种植、养殖基地较少，不能满足现代食品工业生产对原料品质一致性和稳定性的要求。食品加工与农业生产之间尚处于简单的初级供需阶段，尚未形成一体化发展模式，制约了食品工业的健康、良性发展，也增加了经营成本和市场风险。（2）行业技术水平整体偏低。河南食品加工业处于由农产品粗加工和劳动密集型为主向深加工和资金技术密集型为主的转型过程，整体技术和装备水平不高，具有较高附加值和技术密集型的产品少，难以有效延伸产业链，同类产品市场竞争能力不强。（3）配套服务体系不完善。围绕食品工业发展的社会化流通和服务网络尚未形成，冷链物流网络发展较沿海省份相对落后，粮食储备、电子商务、贸易和加工配送体系不完善。围绕骨干食品企业的配套协作产业滞后，不利于建立产品销售网络和有效承接产业转移。（4）原料来源过分依赖本地化。河南农产品加工原料绝大部分由本省供应，省外高附加值、低成本原料利用较少，造成增值率小、成本高、产品结构单一等问题。通过到省外建立原料基地、充分利用原料优势的骨干企业数量少，原料供应渠道控制能力弱。总体上看，食品工业是河南省综合优势较强的产业，处于加快升级转型的关键时期，发展潜力巨大，成长性好，关联度高，是事关经济社会发展全局的战略支撑产业，必须加快发展方式转型，着力推动农业结构调整，强化技术创新和精深加工，完善产业标准和配套体系，推进产业集聚和融合发展，培育优势企业和产业集群，向依靠技术进步和品牌为支撑的集约化方向转变，实现更大规模、更高水平的发展。 |
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