【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2010年第8号
【颁布时间】 2010-02-05
【实施时间】 2010-02-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 472220 什么是编号？
【正 文】
第9页 商务部公告2010年第8号－－对美白羽肉鸡产品反倾销案初裁公告
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[接上页] 2009年上半年，由于被调查产品进一步大量低价对华出口，并且价格急剧下滑，致使国内产业同类产品遭受了更加严重的冲击。在国内市场需求持续增长的情况下，国内产业同类产品的产能利用率反而大幅下滑至66%的极低水平，而同类产品的产量、销量、市场份额、销售收入、就业人数等经济指标也出现了不同程度的下降趋势。另外，国内产业同类产品的销售价格依然没有获得应有的利润空间，继续与成本严重倒挂，亏损更加严重，仅2009年上半年的亏损额便接近2008年全年的亏损额。 综上，调查机关初步认为，现有证据显示，调查期内，美国被调查产品对中国大量倾销出口与国内产业遭受的实质损害之间存在因果关系。 美国禽蛋品出口协会在其相关评论意见中提出：调查期内，被调查产品仅占中国国内市场较小且稳定的市场份额；被调查产品绝对数量没有大量增加，且其增加量也仅仅填补了其他国外生产商在中国市场减少的份额；鸡爪占美国对中国出口被调查产品的绝大部分；因此被调查产品的进口数量及市场份额没有对国内产业造成损害。 调查机关认为，被调查产品和同类产品的范围可能会因为产品的具体特性、用途、质量等因素的不同而分为不同的型号或规格，并且二者也不会必然存在一一对应关系。但是，这种差异并不妨碍调查机关将不同型号或规格的产品作为一类产品进行整体调查。在本案中，被调查产品范围包括鸡爪，因此调查机关对包括鸡爪在内所有被调查产品的进口情况进行了整体调查，并以此分析和考察被调查产品对国内产业所造成的损害。 关于被调查产品进口数量是否对国内产业造成损害问题，调查机关根据反倾销法律的相关规定，分析了被调查产品的绝对数量的变化情况以及相对变化情况。数据显示：调查期内，被调查产品的绝对数量呈大幅增长趋势，高于国内表观消费量的增幅，而且被调查产品所占市场份额也在稳步持续增长。在这种情况下，加上被调查产品的倾销，导致国内产业同类产品的生产经营在调查期内受到明显的冲击，产能不能得到有效释放，开工率一直处于较低水平，并且长期处于亏损状态。 美国禽蛋品出口协会在其相关评论意见中还提出：调查期内，美国被调查产品价格增长超过50%，因此不存在对国内同类产品的价格削减，也没有大幅压低或抑制国内产品的价格。 调查机关认为，根据反倾销法律的规定，被调查产品对国内同类产品的价格影响包括价格削减、价格压制、价格抑制三种情况。上述三种价格影响情况是选择性的，只要其中一种情形成立即可。 在评论意见中，利害方并没有就被调查产品是否对国内同类产品造成价格削减和价格抑制提出相应的证据材料或数据说明。根据初步调查的事实，尽管调查期内被调查产品的进口价格总体呈上升趋势，但数据表明被调查产品进口价格对同类产品价格已经造成了明显的价格削减和价格抑制，而且这种不利影响还在进一步恶化。因此，本案中有关法律要求的证明倾销进口产品价格对国内同类产品价格影响的要件已经成立。 美国禽蛋品出口协会在其相关评论意见主张：调查期内国内产业的相关经济因素和指标总体运行非常健康，因此被调查产品没有对中国国内产业造成损害。 调查机关认为，在评估国内产业的损害时，任何一个或多个经济指标都不应当是决定性的。各个经济指标不是分开来单独审查的，而是要全面、综合考虑国内产业的特定市场状况、以及各损害指标之间的整体联系。调查期内，在国内市场需求不断增长的情况下，尽管国内产业同类产品的产量、销量、销售收入总体有所增长。但初步证据表明，调查期内国内产业同类产品的产能利用率始终处于较低水平，期末库存不断增长，同类产品价格受到明显削减和抑制，并且始终处于亏损状态。而且，2009年上半年，由于被调查产品进一步大量低价对华出口，并且价格急剧下滑，致使国内产业同类产品遭受了更加严重的冲击，同类产品各项经济指标均出现不同程度的恶化，国内产业同类产品的生产经营和财务状况正在遭受实质性的损害。 调查机关对可能使国内产业受到损害的其他已知因素进行了初步调查。 1、其它国家和地区的进口产品情况 调查期内，被调查产品的进口数量持续增长，根据中华人民共和国海关的数据统计，2006年为39.69万吨；2007年为52.02万吨、2008年为58.43万吨、2009年上半年进口30.56万吨。而美国被调查产品所占中国同类产品进口总量的比例总体也呈快速上升趋势，2006年、2007年和2008年所占比例分别为68.64%、66.21%和73.09%，2009年上半年则大幅攀升至89.24%。而其他国家和地区对华出口数量总体呈下降趋势，2009年上半年所占中国总进口数量的比例已经下降至10%左右。因此，尚无证据显示其他国家和地区的进口白羽肉鸡产品对国内产业造成实质损害。 |
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