【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政发[2010]9号
【颁布时间】 2010-02-09
【实施时间】 2010-02-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 479901 什么是编号？
【正 文】
甘肃省人民政府关于印发全面推进依法行政第二个五年规划(2010－2014年)的通知
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各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位： 现将《全面推进依法行政第二个五年规划（2010-2014年）》（以下简称《规划》），印发给你们，请认真贯彻执行。 《规划》明确了全省今后五年全面推进依法行政的具体目标、主要任务、实施步骤和保障措施，是今后五年推进依法行政、建设法治政府的重要政策性文件。各市州、各部门要充分认识实施《规划》的重大意义，紧密联系工作实际，按照《规划》要求，制定年度依法行政计划，把《规划》确立的目标任务落到实处。省依法行政工作领导小组将不定期对《规划》的实施情况进行考核检查。各市州、各部门法制机构要充分发挥参谋助手和法律顾问的作用，以高度的责任感和使命感，认真做好《规划》实施中的综合协调、督促指导和情况交流工作。 各市州、各部门要坚持依法行政报告制度，每年总结贯彻执行《规划》、推进依法行政的情况，按规定向同级人大常委会和省政府报告。 2010年2月9日 全面推进依法行政第二个五年规划 （2010-2014年） 为了深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》），全面推进依法行政进程，努力建设法治政府，促进全省经济社会又好又快发展，结合实际，制定本规划。 一、加快政府职能转变，推进行政职权法治化。 （一）依法界定政府职能。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和公民、法人、社会组织在公共事务管理中的作用，理顺政府与市场、政府与社会的关系。科学划分各级政府之间、政府各部门之间的职能和权限，依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性。进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转变到为市场主体服务、维护市场秩序和创造良好发展环境上来。强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。（省政府办公厅牵头，有关部门参与） （二）严格机构编制管理。认真执行《甘肃省机构编制管理办法》，强化机构编制管理，健全机构编制配套制度，科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化。进一步理顺部门职能和权限，实现权利和责任的统一。严格机构编制纪律，严格控制机构编制增加。清理和规范议事协调机构，确需设立的，要严格按规定程序审批。（省编办牵头，有关部门参与） （三）深化人事制度改革。认真执行《中华人民共和国公务员法》，建立健全相关配套制度。深化机关事业单位工资收入分配制度改革，切实加强对工资分配的指导和监管。加快事业单位人事职称制度改革，依法稳步推行事业单位岗位全员聘用制度，争取2010年在全省全面建立聘用制度，进一步加大岗位设置管理工作力度。（省人社厅牵头，有关部门参与） （四）完善财政保障机制。健全集中统一的公共财政体制，合理界定财政支出范围，进一步优化财政支出结构，完善财政转移支付制度，统筹安排和规范使用财政资金，提高使用效益。强化预算约束，逐步实现部门预算规范化，增强预算的严肃性。按照《甘肃省政府非税收入管理条例》，规范行政事业性收费等政府非税收入管理；建立财政资金的追踪和反馈机制，推行财政支出绩效评价考核制度。行政机关不得私设“小金库”，严格执行“收支两条线”制度，政府非税收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。行政执法经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付。（省财政厅牵头，有关部门参与） （五）规范政府投资管理。建立健全政府投资管理制度，严格执行投资项目审批、核准、备案等管理程序，确保工程项目的审批和建设合法、公开、透明。健全招标投标行政监督机制，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责。推行专家评议和论证、公示和责任追究制度。（省发改委、省财政厅、省监察厅、省审计厅分工负责，有关部门配合） （六）规范国有资产管理。健全国有资产监管制度，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，提高使用效益。严格执行《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》，完善行政事业单位国有资产管理的制度体系。坚持政府采购制度，及时向社会公布采购信息和目录。严格对采购价格、节约资金效果、信誉状况等事项进行考核，定期公布考核结果。2012年前建立统一规范的招投标市场。（省财政厅、省国资委、省机关事务管理局分工负责，有关部门配合） |
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