【法规名称】
【颁布部门】 长治市政府
【发文字号】 长政发[2010]16号
【颁布时间】 2010-03-30
【实施时间】 2010-03-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 488663 什么是编号？
【正 文】
第10页 长治市人民政府关于印发长治市2009年宏观质量状况分析报告的通知
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[接上页] 对策和建议： 要按照“市场引导、政府推动、企业为主、社会评价”的原则，建立质量信用等级评价制度。发挥企业质量信誉等级信息公共平台和“重合同守信用”评价平台的作用，初步建立起企业质量诚信机制及与之配套的质量信用监督与质量失信惩戒制度。积极探索建立以打假责任制、预警监控制度、快速反应机制、奖励举报制度、对质量失信行为的惩戒机制为主要内容的打假治劣长效机制，将质量诚信行为与企业主的个人诚信档案紧密联系起来，从社会各个层面对企业及企业主的诚信行为进行约束。 三、区域性、行业性质量问题仍然存在 （一）部分危险化学品处于无证生产状态。我市作为全省能源和化工基地的重要组成部分，拥有煤炭产业延伸的大量煤化工企业，包括电石、粗苯、甲醇、工业萘、溶解乙炔等在内的107家危化品生产企业中，无证生产的有80家。主要原因是这些企业申请工业产品生产许可证前必须取得符合产业政策的确认文件、排污许可证、安全生产许可证等资质证件，但由于不少企业先上车后买票，在前期未取得审批前盲目上马，在不符合国家产业政策或不符合环保要求、安全生产要求的情况下建成开工。这些企业往往投资大，利税高，关停可惜，开工违法，使政府和监管部门处于两难境地。 （二）制售假冒汾酒屡打不绝。98、02山西两次假酒事件的阴影尚在，而平顺县羊井底周边制售假冒汾酒却悄然兴起，社会反响较大，虽经市打假办年度部署、专项督办，质监、工商、商务部门多次打击，政府牵头组织当地执法部门联合行动，但由于制假窝点隐匿农村家户，规模小、数量多、分布散、制售模式和场所变幻无常，仅靠几个监管部门难以彻底取缔，甚至还发生过暴力抗法事件。这种情况的产生根本原因是违法行为的违法成本低，违法利润高所致。 对策和建议：坚持监督管理并重，打假帮扶并举的原则，进一步完善和落实辖区打假责任制，由政府牵头会同各相关部门采取有针对性的整治方式进行专项治理。针对危化品生产企业无证生产行为，要会同相关部门，由政府统一领导，在全面加大帮扶力度的基础上，使具备条件的企业，完善技术手段，守法经营，合法生产；确实不具备条件的，相关部门应密切配合，在生产、运输、销售环节三管齐下，彻底整治；性质严重的，移送司法机关，以此来切实保障合法企业的正当权益。针对平顺县羊井底制假窝点隐蔽性强，几个打假部门执法手段有限，难以根治的状况，建议由政府牵头，打假部门和公安司法部门联动，采取加强日常监督检查和进村入户突击逐家排查相结合的措施，对查获的制假售假者予以严惩，使制假售假者无隙可乘，彻底根除这一现象。 （三）服务质量尚待提高。服务行业与人民生活密切相关，内容涉及人民群众生活的方方面面，群众关注度较高，是维护生活稳定和社会和谐重要组成分，从2009年对六大项公共服务满意度测评的结果来看，随着群众生活水平的提高，对服务质量的期望值也在不断提高。从全年工商部门投诉举报比例上看，服务质量投诉率在整体投诉中所占比重也呈现出逐年上升趋势。少数垄断性服务行业存在格式条款、态度生硬等问题，不少行业的服务质量没有统一的衡量标准，个别服务行业受利益驱动，不讲质量和诚信，损害消费者利益。 对策和建议：强化服务至上理念，建立完善的考评体系，建立考核基准，以服务标准化带动服务质量的全面提高，加大对服务质量的监管力度，定期公示民众密切关注的服务质量热点话题，对共性的问题实施专项执法行动，督促服务质量全面提升。 （四）少数企业的环保违法行为仍有发生。在各级环保部门的严格监管下，我市多数排污企业完善了环保设施，实现了达标排放，但仍有少数企业虽然设施齐全，但为减少成本，存在违法偷排现象。 对策和建议：一是加大环境执法的频次和力度，一经发现从重查处；二是相关部门的协同监管，在履行本部门的监管职能的同时，对企业排污行为进行监督，并及时向环保部门通报；三是对重点排污企业设置实时监测装置，实现不间断监控。 （五）特种设备监管还存在一定难度。随着我市经济不断发展，特种设备的数量逐日递增，由于特种设备安全监察人员数量少（全市14个县市区共18名特种设备安全监察员），致使监管工作难以到位。电梯数量剧增，一些使用单位和维保单位安全意识淡薄，不按照国家规定对电梯进行维保，存在安全隐患。具有节能环保特点的车用气瓶在我市发展迅速，车用气瓶压力高、流动性强、危险性大，虽然在充装环节加强了监察力度，但是在其他环节的监察工作还存在一定难度。个体企业、民营企业在安全投入上力度不够，存在安全管理机构不健全，安全管理制度不完善，企业安全生产主体责任不落实，对存在安全隐患的设备不及时整改的问题。 |
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