【法规名称】
【颁布部门】 长治市政府
【发文字号】 长政发[2010]16号
【颁布时间】 2010-03-30
【实施时间】 2010-03-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 488663 什么是编号？
【正 文】
第9页 长治市人民政府关于印发长治市2009年宏观质量状况分析报告的通知
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[接上页] 对策和建议：加强对中小企业的质量管理教育培训和帮扶力度。引导企业建立科学、完善、合理、实用的质量管理体系，鼓励有条件的企业积极采用国际标准和国外先进标准，积极参与国家或行业标准的制定，建立健全内部质量责任制度，强化产品质量的全员负责制，实现从原材料进厂到成品出厂及售后服务的全过程质量控制，稳步提高质量水平。推动企业在采用先进生产技术，改进生产工艺的同时提高产品的档次和质量水平。把企业技术创新体系和质量管理体系有机地结合起来，把技术改造与质量提升紧密结合起来，不断优化产品结构，利用科技进步提高企业的产品实物质量、服务质量和企业的经济效益。 （二）企业从业人员的整体质量素质有待提高企业质量管理理念和质量水平的不足，最根本的原因就是企业管理人员及生产工人的整体素质无法得到保障，在实际生产操作过程中，很多企业的生产工人不懂操作规程、技术标准，仅仅能够从事简单的体力劳动，甚至把关整体质量的管理人员，也不能对质量进行有效的监管，依赖于政府部门的监督检查。另外，由于企业不能合理有效的利用质量管理人才，在一程度上也造成了企业质量管理人才的流失。从质量专业人才的培养和使用情况看，质量专业职业资格（质量工程师）考试制度已实行近10年，设备监理师职业资格考试制度也已实行5年，我市质量工程师、设备监理师的报考和通过人数连年在全省均处于前茅，到目前为止已经拥有了235人的国家注册质量工程师队伍和19名国家注册设备监理师。但如此宝贵的质量专业人才资源却得不到很好的利用，质量工程师在很多企业中得不到聘任，不能上岗发挥相应作用和享受到应有的待遇，工程建设中没有将设备监理纳入监理体系，设备监理师无用武之地。一方面挫伤了质量专业人才的积极性，更重要的是对质量水平和质量安全丧失了基础性的保障作用。 对策和建议：一是要引导企业加强质量管理、标准化、计量、检验检测等方面专业人才的培养，提高质量管理人员素质。强化企业高管培训，切实提高企业高管的质量意识和质量管理能力。二是要强化职工教育培训，切实提高一线队伍素质。通过技术培训和安全教育，督促和引导职工增强执行有关质量法律法规和强制性技术标准的意识和自觉性，明确应当承担的责任和行为规范，提高守法意识和安全技能，真正树立“以人为本、关爱生命、重视质量安全”的观念，综合提升企业质量安全监管水平。 （三）企业重经济效益、轻质量安全的问题仍然存在部分企业的质量法制观念及质量安全意识比较淡薄，质量保障性投入严重不足，质量管理的投入不仅没有成为企业节本增效的手段，反而被视为负担，造成安全生产和产品质量安全隐患。 对策和建议：一是通过政府有关部门的有效监管，对企业质量安全意识的教育，改变企业重短期效益，轻长远发展的思想，引导企业在质量效益型道路上健康发展。二是政府及其相关部门要加大对企业质量管理方面的政策和资金支持，鼓励企业质量管理升级。 （四）部分企业缺乏品牌经营意识品牌是企业占领市场，参与竞争力的有力武器，也是产品附加值的重要来源。从我市的企业和产品来看，有些企业品牌意识不强，仅满足于做产品，缺乏自主品牌和知识产权等核心质量竞争力，经济效益不高，企业发展缓慢。目前，我市的名牌产品数量虽然在全省处于前列，但在全国范围内比较，差距仍然很大。另一方面，现有名牌企业的品牌经营意识和经营能力不足，名牌产品的附加值和市场占有率仍然不高，经济效益不明显，对全市经济发展的贡献不足，缺乏通过名牌效应做大做强的优势龙头企业。 对策和建议：一是落实政府对名牌企业的奖励和优惠政策，营造良好的政策环境，鼓励更多企业争创名牌；在政策倾斜、资金投入、广告宣传等方面扶持名牌企业加速发展。二是加大名牌产品企业的培育力度，政府各职能部门在优势企业成长为名牌企业的前期阶段给予更多技术指导和扶持。三是通过学习培训、考察实践、人才引进等方式加速提高企业决策层的品牌经营能力。 （五）生产成本高，诚信成本低，造成企业重利轻誉思想世界经济发展的不确定因素较多，国际石油和粮食价格持续走高，贸易保护主义加剧；受人民币持续升值、出口退税政策调整、资源要素供给趋紧以及劳动力成本、土地成本、金融成本、社会成本提高等因素影响，企业生产经营和提高经济效益的压力持续加大。在这种情况下，如何促进经济发展方式转变，引导企业走质量效益型道路，以技术创新、管理创新、提高产品附加值、提高质量来获得效益，而不是用偷工减料、以次充好、掺杂使假来降低成本捞取利益，这是摆在政府监管部门面前须认真研究解决的问题。与此同时，企业和社会的诚信体系尚未有效建立，消费者与群众识假拒假的能力和意识还有待增强；守法成本高、违法成本低的问题仍然存在。 |
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