【法规名称】
【颁布部门】 天津市政府
【发文字号】 津政发[2010]14号
【颁布时间】 2010-03-19
【实施时间】 2010-03-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 490800 什么是编号？
【正 文】
第5页 天津市人民政府关于印发天津市应对气候变化方案的通知
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[接上页] （三）对森林和其他自然生态系统的影响。 未来气候变化将使我市森林和其他生态系统物候期提前，海河流域森林因干旱可能退化，森林火灾增加，病虫害传播范围扩大、程度加重。同时，天然湿地面积减少、蓄水能力退化和干涸，生物多样性降低，生态功能萎缩。 （四）对农业、畜牧业的影响。 气温升高将加速我市土壤水分的蒸发强度，加剧旱情发展，导致农业生产成本提高，产量出现波动。气温升高有利于提高饲料作物的产量、单位面积载畜量，减少冷冬季节饲料使用量。气温升高还可以改善冬季畜禽的饲养环境，减少冬季畜舍的能源消耗，降低运行成本。 （五）对人体健康的影响。 随着气温上升，寒冷期多发病（如呼吸系统疾病、循环系统疾病、消化系统疾病等）的发病率将下降，流行性传染病（如流行性脑脊髓膜炎、流感等）将减少；夏季高发疾病和相应死亡人数将增加，温暖期由虫媒传染和不洁净水引起的各种疾病（如霍乱、痢疾、乙脑等）发病率将增加。干旱、洪水等极端天气事件频发，将导致死亡率、伤残率、传染病发病率和心理异常的增加，并对公共卫生基础设施造成破坏。 三、应对气候变化面临的挑战 （一）对现有经济发展模式提出了挑战。 我市是老工业基地，冶金、石化、机械制造、建材等传统高耗能产业比重较大，加上近年新上的化工、机械制造项目较多，今后一个时期我市能源消费和相应温室气体排放控制难度较大。在全球应对气候变化的大形势下，正确处理发展经济与应对气候变化、保护环境之间的关系，我市需要进一步调整产业结构，转变经济发展方式，但受观念、资金等方面的制约，实现转变还面临着严峻的挑战，需要较长时间。 （二）对完全依赖化石燃料的能源结构提出了挑战。 我市能源消费结构以煤炭为主，近年来虽提高了石油、天然气消费的比重，但总体上还是依赖化石燃料，风能、太阳能、地热能等可再生能源尚未得到广泛开发应用，可再生能源在一次能源消费中的比重不足1%。随着我市经济的快速发展，能源需求也必将以较快速度增加，而风电、太阳能光电、地热发电等低碳能源技术的发展受到资源、资金、技术和人才等方面的制约，大幅提升可再生能源的比重还需要很长时间。因此，应对气候变化对我市的能源结构调整提出了重大挑战。 （三）对建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市提出了挑战。 由于气候变化，我市水、电、气、热等城市基础设施将会受到高湿、寒潮、暴雨、大雾、雷电、大风等气象因素的影响，运行负荷压力增加，安全风险加大。我市地处海河流域末端，地势低洼，市区受三面来水、一面海潮的威胁，加之夏季降雨多集中在7、8两月，我市面临着干旱与洪水两方面威胁。此外，受地理环境影响，进津河道、河口及潮间带淤积严重，加之防洪能力不足，蓄滞洪区启用难度大，城乡排水体系不完善，海洋环境监测能力滞后，沿岸防潮工程建设标准较低等，我市抵抗洪水、海洋灾害的能力较弱，这些都对我市规划和建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市提出了挑战。 （四）对企业技术创新能力提出了挑战。 随着我国综合国力的增强，引进国外关键技术难度进一步加大，产业发展的技术支撑将主要通过企业自主创新来实现。目前，我市在应对气候变化方面的人才和科技储备基础还比较薄弱，激励创新的体制、机制还不够完善，研发投入不足，在全球应对气候变化形势下，我市在低碳技术研发和产业化的制度机制和市场环境等方面面临严峻挑战。 第三部分 应对气候变化的指导思想和目标任务 一、指导思想 我市应对气候变化的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，按照《国家方案》的要求，结合我市实际，把节约资源和保护环境的基本国策落实到各项工作中去，坚持低碳发展、循环发展、绿色发展，以控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，以增强自主创新和科技进步为支撑，以节约能源、发展新能源、保护生态环境和建设生态城市为突破口，以增强政府、企业和公众的环境意识为抓手，促进经济发展方式和社会消费方式的转变，提升应对气候变化和可持续发展的能力。 我市应对气候变化应坚持以下原则： --坚持在可持续发展框架下应对气候变化。结合我市国际港口城市、北方经济中心和生态城市的发展定位，以应对气候变化、建设资源节约型和环境友好型城市为契机，把产业结构调整和居民绿色消费作为主攻方向，整体推进和落实我市的可持续发展战略。 |
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