【法规名称】
【颁布部门】 营口市政府
【颁布时间】 2010-12-08
【实施时间】 2010-12-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 533547 什么是编号？
【正 文】
第5页 营口市人民政府关于印发营口市全面推进依法行政规划(2010－2014年)的通知
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[接上页] 36．做好行政应诉工作。认真落实《辽宁省行政应诉程序规则》和《营口市行政应诉规则》，完善行政应诉工作机制，严肃行政应诉工作纪律，积极推动行政机关主要负责人出庭应诉。认真落实司法建议，依法履行法院生效的判决和裁定。积极推行行政诉讼诉后协调指导制度，健全完善行政机关与人民法院的联系沟通机制。全市行政诉讼案件的平均败诉率维持在12%以下。 37．充分发挥社会监督作用。拓宽社会监督渠道，创新社会监督方式，进一步健全投诉举报制度，积极探索电子监督途径和方式，逐步推行社会评议、民意调查等制度和机制。充分发挥新闻媒体、社会舆论的监督作用，认真调查核实群众投诉举报及新闻媒体反映的问题。对社会影响较大的问题，应将处理结果及时向社会公布。对打击、报复投诉举报人的行为，依法严肃追究有关人员的责任。 38．完善行政问责体系。健全政府绩效评估制度，加快建立起与科学发展观相适应、与工作实际相衔接的政府绩效评估体系和工作机制。合理划分行政系统内部职责权限，形成完整的政府责任链条，实现权责规范化、制度化和统一化。完善监督机制，更加注重事前和事中监督，更加注重抽象行政行为的监督，更加注重发挥社会监督的作用。大力推动行政监察、行政复议、政务公开、审计等追责机制的衔接整合，加快形成科学完善的行政问责体系。 39．加强监察、审计等专门监督。监察机关要按照行政监察法等规定，加大监察力度，调查处理行政机关及其工作人员违反行政纪律的行为。审计机关要按照审计法等规定，切实加强对重点领域、重点部门和重点项目的审计监督。对违反法律法规和财经纪律的行为，要依法严肃处理。监察、审计等专门监督机关要与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。 （八）进一步完善防范、化解社会矛盾纠纷的机制，促进社会和谐稳定 40．加强综合治理工作。建立健全行政争议群体性事件调处工作体系，建立健全相关制度，强化监测和信息收集机制建设，提高突发事件预防和应急工作水平，切实提高政府应对突发事件的能力。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，研究掌握新形势下矛盾纠纷发生发展规律，建立完善的矛盾纠纷分类管理和动态应对机制。增强社会自治功能，充分发挥基层群众自治组织及协会、商会等社会组织积极作用，努力把矛盾纠纷调处在基层，化解在“中间地带”。建立健全“人民调解、行政调解、司法调解”三位一体的“大调解格局”，不断提高矛盾纠纷调解率和调解成功率。加强仲裁制度建设，进一步完善民事、农业及劳动、人事等仲裁机制，充分发挥仲裁制度在化解矛盾纠纷中的积极作用。健全完善行政裁决等其他化解矛盾纠纷的机制。 41．做好信访工作。切实解决好人民群众通过信访途径反映的问题。进一步强化“谁主管、谁负责”及“属地管理”的信访工作责任制，深入贯彻领导包案、接访、专项督查等工作机制。建立信访信息反馈与政策联动机制，针对信访工作中发现的带有普遍性的问题，及时完善和调整相关政策。切实保障信访人、举报人的人身权利和其他各项权利。任何行政机关和个人不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报，严禁打击报复信访和举报人员，严禁将信访、举报材料及有关情况透露、转送给被举报人。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决问题。 42．推进社会救助体系建设。大力开展城乡救助工作，加强救助基础设施建设，创新救助方式，多渠道筹集救助资金，改善社会救助环境，切实保障弱势群体的生存权益。2012年年底前，基本建立起以政府救助为主导，以社会互助为补充，以医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助、应急救助等制度为主要内容并与经济社会发展相适应的多层次、广覆盖的社会救助体系。 43．完善行政赔偿和补偿制度。完善行政赔偿和补偿预算制度，规范赔偿和补偿费用的核拨程序，建立健全赔偿或补偿义务机关先行支付制度，重点落实好土地征用、房屋拆迁方面的补偿，行政侵权方面的赔偿制度。积极在行政赔偿和补偿中引入听证、调解及和解制度，探索建立行政赔偿和补偿案件统一审理机制。 44．有效整合各类救济资源。逐步完善行政复议、行政诉讼、行政赔偿与补偿、社会救助、投诉举报及信访等救济途径的衔接机制，完善行政救济程序与司法救济程序的衔接机制，推动各种救济资源实现最优化组合，确保人民群众的意见建议及利益诉求得到及时疏导和表达，确保各类争议纠纷及时纳入法制化渠道得到公正解决。 |
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